文章核心观点 - 2025年末全国人口140489万人，比上年末减少339万人，已连续四年负增长，全年出生人口792万人，人口出生率5.63‰，死亡人口1131万人，死亡率8.04‰，自然增长率-2.41‰ [3] - 中国正处于人口大周期的关键时期，老龄化、少子化、不婚化趋势加深，人口是长周期慢变量，影响深远，生育政策调整是最根本最重要的供给侧结构性改革之一 [5] - 全社会已开始高度关注人口问题，政策从“放开三孩”转向“完善生育支持政策体系、建设生育友好型社会、发放育儿补贴”，未来生育率很大程度上取决于鼓励生育的力度 [5][6] 总人口与负增长趋势 - 2020年总人口141178万人、净增204万；2022年141175万人、同比减少85万人，人口总量见顶回落进入负增长；2024年140828万人、同比减少139万人，减幅收窄主因出生人口反弹及死亡人口回落 [7] - 2024年出生人口954万人、同比增长52万人，死亡人口1093万人、同比减少17万人；2025年总人口140489万人，同比减少339万人 [7][8] - 联合国WPP2024“中方案”对中国生育率参数假设2024年为1.01，此后逐渐升至2100年的1.35，初始假设更接近实际但对长期走势较乐观；生育率高估30%意味着对下一代出生人口高估30%、两代人后高估69%、三代人后高估一倍以上 [10] - 根据《中国人口预测报告2023》，若无实质有效鼓励生育政策，2050年中国总人口将降至11.7亿，2100年降至4.8亿，占世界人口比例从17%降至4.8%，2050年左右起萎缩速度明显加快 [10] 老龄化与银发经济 - 2025年65岁及以上老年人口占比升至15.9%，2021年进入深度老龄化（14.2%），2022年14.9%，2024年15.6%，预计2030年左右进入占比超20%的超级老龄化社会，2060年约37.4%，2084年及之后约48% [18] - 2025年中国65岁及以上人口规模超过2.2亿，约占全球老年人口的26%，大致每4个老年人中就有1个是中国人；预计2030、2040年将分别达2.6亿、3.5亿，占全球老人比重分别为25.6%、26.5% [18] - 老龄化速度加快，2001-2010年65岁及以上占比年均增加0.2个百分点，2011-2025年年均增加0.5个百分点；法国从老龄化到深度老龄化用126年、德国40年、日本24年，中国仅约21年；德国从深度老龄化到超级老龄化用36年、法国28年、日本约11年，预计中国用10年左右 [19] - 2024年80岁及以上高龄老人约4000万人，占总人口比重约2.8%，预计2030、2050、2070、2100年占比分别为3.7%、11.0%、18.6%、30.4% [19] - 分区域看，2024年辽宁65岁及以上人口占比高达21.9%进入超级老龄化，上海20.3%、吉林19.4%、黑龙江19.4%、重庆18.9%；西藏低于6.5% [20] - 银发经济市场潜力巨大，预计到2050年老年人口消费总量将占中国GDP的21%左右 [20] 劳动年龄人口与人才红利 - 2010-2025年15-64岁劳动年龄人口规模从10亿降至9.5亿，占比从74.5%降至67.7%，预计2050年降至约59%，2100年降至44.3% [23] - 中国劳动年龄人口比例及规模分别在2010、2013年见顶，日本、美国、英国分别在1991、2009、2013年见顶，当时人均收入远高于中国 [24] - 当前中国人口总抚养比约40%，仍处于小于50%的“人口机会窗口期”，预计2036年超过50%且逐渐超过100% [25] - 2010-2025年16-59岁人口平均受教育年限从9.67提升至11.3年；2024年拥有大学专科及以上学历人口占总人口21.7%，相较美国42%、加拿大51%仍有提升空间 [25][26] 出生人口与鼓励生育 - 2025年出生人口792万人，同比减少162万人，为历史新低，主因积压生育需求释放节奏边际放缓及结婚登记对数下行 [28][29] - 历史婴儿潮：1950-1958年年均2100万，1962-1975年年均2628万，1981-1994年2246万，2003-2012年约1600万；2016年出生1786万创2000年以来峰值，2017年起连续七年下滑，2023年降至902万 [28] - 2024年出生人口954万、同比增加52万，主因疫情积压生育计划释放、2023年结婚登记768.2万对同比增加84.7万对、龙年生育小高峰 [29] - 根据《中国人口预测报告2023》，若无实质有效鼓励生育政策，中国出生人口几年内跌破700万，2050年跌破500万，2100年不到100万；中国现在出生人口不到印度一半，本世纪中叶仅为印度三分之一，2100年可能不到印度四分之一 [30] - OECD国家拿出GDP的1%-3%提供家庭福利，北欧国家家庭福利支出占比2%以上，2025年北欧、南欧、东亚总和生育率分别为1.5、1.29、1.03 [31] 生育支持政策体系 - 经济支持：2022年将3岁以下婴幼儿照护、子女教育费用纳入个税专项附加扣除，2023年扣除标准从1000元/孩/月提高到2000元/孩/月；2025年对3周岁以下婴幼儿发放补贴每孩每年3600元；23个省份近60个城市探索生育补贴制度；31省份实施或研究将辅助生殖纳入医保 [13] - 服务支持：2020-2025年千人托位数从1.8个增长至4.7个，超额完成“十四五”规划4.5个目标；国际对比2023年法国32.1、日本24.5、加拿大15.5，中国托育供给仍有较大提升空间 [14] - 时间支持：各地普遍延长产假至158天及以上，超半数省份生育津贴支付期限不低于158天，设立15天左右配偶陪产假和5-20天父母育儿假，云南、河南、江西、甘肃给予男方护理假30天 [14] - 文化支持：倡导正向婚育价值观，民政部倡导整治高彩礼，2025年12月中央经济工作会议提出“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模” [15][16] - 建议国家层面发放生育补贴，可拿出GDP的2%以上资金支持；后续可按孩子数量发放给有孩家庭每月1000-3000元，约需1-3万亿补贴，短期扩内需稳增长稳就业，长期提振生育水平 [13][62] 不婚化与家庭小型化 - 2010-2020年平均家庭户规模由3.10人降至2.62人，2021年约2.77，2023年2.8，2024年2.51人 [33] - 2013-2022年结婚登记对数从1346.9万对历史高点持续下滑至683.5万对，降幅49.3%；2024年610.6万对，同比减少157.6万对，降幅20.5% [34] - 2025年5月施行《婚姻登记条例》优化婚姻登记服务，2025年结婚登记676.3万对，同比增加65.7万对，不婚化小幅改善 [34] - 2025年离婚登记274.3万对，同比增加12.2万对；截至2025年6月20岁及以上单身人口约1.8亿，整体单身人口规模接近3亿 [35] - 国际看日本、美国、韩国家庭户均规模分别约2.27、2.53、2.4人，中国从1982年4.4降至2024年2.5，家庭小型化可能导致更多住房和更大的人均住房面积需求 [35] 性别比与婚姻市场 - 2025年总人口性别比104.2，较2024年104.3小幅下降，处于历史低位；男性71685万、女性68804万，占比51%、49%，男性比女性多2881万 [39] - 分区域看，2024年辽宁、河北、吉林、黑龙江4个省级以上地区性别比在100以下，河南、青海、四川等17个地区介于100-105，云南、江西、福建、浙江等7个地区介于105-110，海南、广东、西藏在110以上 [39] - 00后男女性别比约115，男性比女性多超1100万；90后约110，男性比女性多近900万，农村“剩男”和城市“大龄剩女”问题仍存在 [40] 城镇化与人户分离 - 2025年城镇常住人口95380万人，比上年末增加1030万人；乡村常住人口45109万人，减少1369万人；城镇化率67.9%，比2024年末提高0.89个百分点 [43] - 中国城镇化率稍高于世界平均水平56.2%，但低于高收入经济体81.9%；预计2040年城镇化率约78.6%，对应城镇人口10.5亿人，比2020年增加约1.5亿人 [43] - 2024年上海、北京、天津、广东、浙江等10个地区城镇化率大于70%，宁夏、黑龙江、湖北等15个地区介于60%-70%，河南、云南、贵州等5个地区介于50%-60%，西藏39.7% [44] - 2023年人户分离人口5.05亿人，其中市辖区内人户分离1.29亿人，流动人口3.76亿人；户籍制度改革滞后于人口流动趋势，需尽快建立人地挂钩机制 [45] 人口与人才区域流动 - 2021-2024年南方、北方年均常住人口增量分别为37万、-181万人，北方人口流失严重；2000-2010年南方、北方年均增量分别为506.2万、395.8万人，2010-2020年分别为655.0万、114.6万人 [48] - 2021-2024年浙江、广东、海南、江苏年均常住人口增量分别为43万、32万、9万、7万人；湖南、山东、黑龙江、河南分别为-28万、-30万、-32万、-33万人 [49] - 2021-2023年长三角年均常住人口增量达80万人位居第一，高于第2至第7位城市群增量之和；杭州、上海、合肥都市圈年均增量超20万 [49] - 人才持续向东部城市集聚，长三角、珠三角城市群人才持续集聚，京津冀人才连续两年净流出，成渝、长江中游人才持续净流出；一线城市人才聚集连续三年放缓，二线城市人才净流入占比连续两年回正 [50] - 2010-2020年1000万人以上城市城区人口增长25.4%但土地供给仅增长2.6%，20万人以下城市人口增长22.8%但土地供给增长47.8%，人地分离供需错配导致一二线高房价、三四线高库存 [51] 受教育程度与社会阶层流动 - 2010-2020年具有大学文化程度人数增长73.2%，15岁以上人口平均受教育年限提高9.1%，文盲率由4.08%降至2.67%；2020-2024年大专及以上学历人口占比从17.2%提升至21.7% [55] - 2024年大专及以上、高中、初中、小学及以下文化程度人口占比分别为21.7%、16%、33.5%、28.8%，较2023年分别变动+2.5、+0.3、-2.8、0个百分点 [56] - 2024年北京大专及以上学历人口占比50.1%为最高，上海、天津介于35%-50%，陕西、江苏、广东、山东等16个地区介于20%-30%，海南、河南、贵州等12个地区小于20% [56] - 1978-1998年北大清华等名校农村学生超三成，90年代中期开始下降，清华内地招生中农村及专项计划实施区域学生不足两成，社会阶层流动放缓需重视 [57] 政策建议 - 尽快全面放开生育，把生育权从国家计划回归家庭自主，充分尊重每个人生育意愿 [59] - 加快构建生育支持体系：差异化个税抵扣及现金补贴购房补贴、加大托育服务供给并对隔代照料发放补贴、构建国家企业家庭合理分担机制、加大教育医疗住房投入、加强保障非婚生育平等权利、建立男女平等生育友好社会支持系统、完善辅助生殖顶层设计并纳入社保 [60] - 积极应对人口老龄化：加快社保全国统筹发挥第二三支柱作用、构建老有所学终身学习体系推进渐进式延迟退休、加大养老产业金融支持优化养老服务供给、建设老年友好型社会大力发展“互联网+养老”智慧养老服务体系 [62]