文章核心观点 - 国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会第三场，主题为“筑牢安全底座”，强调粮食和能源是支撑国民经济健康有序运行最为基础的生产生活资料，粮食和能源的饭碗都要牢牢端在自己手上 [6] - “十五五”规划《纲要》把坚持统筹发展和安全作为推动经济社会发展必须遵循的原则之一，以新安全格局保障新发展格局，并用专章部署“保障国家经济安全” [6] - 今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障 [11] - “十五五”时期将从夯实保供基础、完善产供储销体系、统筹安全保供与绿色低碳转型、提升用能保障水平四方面系统提升能源供应保障水平 [26] 迎峰度冬能源保供形势 - 受超强厄尔尼诺事件影响，预计今冬我国气温总体偏高，但寒潮频次略多、冷暖起伏大，极端天气可能多发频发，预计将给能源保供带来挑战 [11] - 9月份全国煤炭产量3.85亿吨，10月份产量环比进一步提升，截至10月底全国统调电厂存煤超过2.1亿吨，可用36天 [11] - 目前已落实供暖季天然气资源超2000亿立方米，地下储气库实现应储尽储，总体能够覆盖需求 [11] - 截至9月底全国发电装机容量超过41.3亿千瓦，同比增加4.2亿千瓦 [11] - 今冬供暖季天然气日顶峰保供能力超过17.5亿立方米，较上个供暖季用气峰值高出近7000万立方米 [12] - 预计供暖季全国最高用电负荷将达到15.2亿千瓦左右，较上一供暖季峰值增加约9000万千瓦，常规电源装机同比增加约1亿千瓦 [12] - 坚持全国“一盘棋”，跨区域能源互济作用持续显现，抓好能源保供中长期合同签约履约，兜牢民生用能底线 [12] 油气安全保障与增储上产 - 今年以来面对霍尔木兹海峡封锁和中东冲突引发的全球油气冲击，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，加大油气增储上产力度，主动压减原油进口，有效对冲了全球供应缺口 [16] - 深入实施油气勘探开发十年行动计划，聚焦鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽等重点含油气盆地，加快建设一批国家级油气战略保障基地，坚持向深海、深地、非常规和老油气田要增量 [16] - 建设大国石油储备体系，坚持“大库大站、集约布局”，谋划一批天然气储备重大工程，提升天然气应急调峰和尖峰保供能力 [16] - 当前已与全球近50个国家开展油气贸易合作，进口来源涵盖全球主要油气出口国 [17] - “十五五”期间将进一步做大油气合作“朋友圈”，巩固拓展陆上战略进口通道，维护海运通道安全 [17] 电力保供能力建设 - 今年迎峰度夏期间全国用电负荷4次刷新历史极值，最大值比去年增加5000万千瓦，华北、东北、华东等6个区域电网用电负荷23次创新高 [20] - “十五五”时期在算力等新兴产业带动下，用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增3个上海市的用电量 [20] - 建立电力供应充裕度预警机制，提出2030年电力供应充裕度大于1.1，即在用电负荷最高峰时刻仍有10%的保供能力余量 [20] - 电源侧一手抓传统电源兜底保障，实施新一代煤电改造升级，推动煤电向支撑性调节性电源转型，因地制宜布局调峰气电，有序推进水电、核电重大工程建设 [21] - 电源侧另一手抓新能源安全可靠替代，布局建设系统友好型新能源电站，到2030年迎峰度夏、迎峰度冬晚高峰时段风电、光伏为系统贡献的发电量占比达到20%以上、提高约10个百分点 [21] - 电网侧加快建设主配微协同的新型电网，推动省间电力互补互济能力提升4000万千瓦 [21] - 用户侧推动2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上 [21] - 储能侧2030年抽水蓄能装机规模达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机规模达到3亿千瓦 [22] 能源供应保障体系建设 - 锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，在发展中实现更高水平的能源安全 [26] - 提升能源综合生产能力，2030年达到58亿吨标准煤，坚持油气核心需求自主保障，稳步提高能源自给率 [26] - 加强能源储备，推进煤炭储备能力建设，健全油气储备体系，深化能源市场化改革，构建全国统一能源市场体系 [26] - 推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高终端用能电气化水平，有力支撑到2030年非化石能源消费比重达到25%的目标 [26] - 完善城镇能源基础设施，深入推进农村能源革命，健全多层级能源应急保障机制，落实《能源保供中长期合同管理办法（试行）》 [27] 油气消费替代路径 - 目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一，主要集中在交通、工业等领域，仍有较大替代空间 [30] - 电能替代方面，今年前三季度新能源汽车销量渗透率达到53.6%，到2030年终端能源消费中电能占比将提升到35%左右 [31] - 2030年充电基础设施超过4000万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力 [31] - 氢能和绿色燃料替代方面，重点在东北、黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等地区建设一批绿色氢氨醇生产项目，推动2030年可再生能源制氢规模达到200万吨 [31] - 煤制油气替代方面，立足富煤贫油少气的资源禀赋，扎实推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设 [32]