2025年1- 9 月，全国累计完成电力市场交易电量 4 9239 亿千瓦时，同比增长 7 .2 %，占全社会用电量比重63. 4 %， 同比提高1. 4 个百分点。从交易范围看，省内交易电量 3 7289 亿千瓦时，同比增长 5.7 %；跨省跨区交易电量1 1950 亿千瓦时，同比增长 12.1 %。从交易品种看，中长期交易电量4 7234 亿千瓦时 ； 现货交易电量 2005 亿千瓦时 。 绿 电交易电量 2 348 亿千瓦时，同比增长 4 0.6 % 。 2025年 9 月，全国完成电力市场交易电量 5732 亿千瓦时，同比增长 9.8 %。从交易范围看，省内交易电量4 303 亿千 瓦时，同比增长 7.2 %；跨省跨区交易电量1 429 亿千瓦时，同比增长 1 8.5 %。从交易品种看，中长期交易电量 5331 亿千瓦时 ； 现货交易电量 401 亿千瓦时 。 绿电交易电量 2 90 亿千瓦时，同比增长 4 2.9 %。 ...

新型能源体系建设规划 - "十五五"规划建议明确提出加快建设新型能源体系[2] - 新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑[2] - 建设新型能源体系旨在推动能源绿色低碳转型、保障国家能源安全[2] 能源结构转型进展 - "十四五"期间全社会用电量中每3度电就有1度绿电[2] - 非化石能源在能源消费中占比每年增加1个百分点，煤炭占比每年减少1个百分点[2] - 到"十五五"末，新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足[3] 电力系统变革趋势 - 电源侧火电将从主力电源转型为调节性电源，更多依靠新能源供电[3] - 用户侧能源消费将更加绿色化低碳化[3] - "十五五"时期电力消费需求保持较快增长，电力供给形态更加多元[4] 新型电力系统建设重点 - 构建新型电力系统是加快建设新型能源体系的重要环节[4] - 需大力发展新型储能，加快源网荷储协同布局和统一电力市场体系完善[4] - 新型电力系统构建相较"十四五"更加迫切且更富挑战性[4]

新型能源体系建设 - 清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国 [2][8] - 坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展，加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代 [8] - 全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设，提高终端用能电气化水平 [8] 现代化产业体系与新兴产业 - 培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [4] - 前瞻布局未来产业，推动氢能和核聚变能等成为新的经济增长点，建立未来产业投入增长和风险分担机制 [4] - 促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业 [4] 绿色转型与碳达峰目标 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，碳达峰目标如期实现 [3][8] - 实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰 [9] - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设，完善绿色低碳标准体系 [9] 基础设施与能源安全 - 优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施，适度超前建设新型基础设施 [5] - 加强重点领域国家安全能力建设，确保能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [10] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全 [10] 区域发展与对外开放 - 推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，加强海洋开发利用保护，壮大海洋新兴产业，推进海洋能源资源开发利用 [7] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程 [6]

会议背景与三季度工作回顾 - 国家能源局于10月27日召开2025年第三次能源监管工作例会，旨在学习贯彻精神、落实部署并布置下一阶段重点工作 [2] - 三季度监管工作成效显著，有效保障了迎峰度夏能源安全稳定供应，并促进了电力市场建设和秩序监管双轮发力 [2] - 能源重大规划、政策和项目得以加快实施，同时民生用能得到有效保障，监管机制创新取得新突破 [2] 下一阶段重点工作部署 - 全力以赴抓好迎峰度冬能源保供监管，包括加强供需监测预警、强化重点保供环节监管及深挖市场增供潜力 [3] - 全力推进全国统一电力市场建设，具体措施为完善电力市场规则制度体系、推动跨电网经营区常态化交易及加大市场监管力度 [3] - 确保省级现货市场连续运行基本全覆盖，并加大整治地方不当干预行为的力度 [3] - 分层分类落实电力领域综合监管和年度专项监管任务，通过约谈通报、责令整改等方式加强监管成果转化运用 [3] - 深化提升民生用电服务水平，深入落实新一轮"获得电力"政策，持续推进频繁停电及非电网直供电小区用电等问题治理 [3] - 严格规范公正文明执法，统筹包容审慎和有效监管，并加强执法工作监督和案件指导 [3] 会议形式与参与单位 - 会议以视频形式召开，国家发展改革委体改司、价格司宣讲政策，国家能源局相关司局通报情况 [4] - 华北监管局、东北监管局、江苏监管办进行了交流发言，各派出机构负责同志在分会场参会 [4]

国家能源局电力安全监管司 、 南方能源监管局，广东省能源局、深圳市发展改革委以及南方电网公司参加督导调研。 近期 ，国家能源局监管总监黄学农带队赴广东开展十五运会保电工作现场调研，督导做好十五运会保电工作。 调研组一行赴十五运会开闭幕式场馆、媒体中心等重要保电场所，现场了解各单位保电工作情况。黄学农同志在调研中强 调，此次全运会首次由 粤港澳 三地联合举办，做好电力安全保障工作意义重大 ； 各单位要提高政治站位，压实保电责 任，强化重要场馆保电方案落实和重要赛事场馆、重要用户供电保障，尤其是做好涉港澳供电相关保障工作；要围绕自然 灾害、网络攻击等风险和各类突发情况做好防范和应对准备，加强应急值班值守，确保十五运会期间电力安全可靠供应， 确保全国电力安全形势平稳。 ...

（3）"十五五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我 国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量 对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。 同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国 际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势 多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完 整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环 存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短 板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做 到" ...

关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 习近平 同志们： 受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》） 起草的有关情况向全会作说明。 一、《建议》稿起草过程 制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。"十四五"规划将于今年完成，需要研究制 定"十五五"规划。研究制定好"十五五"规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化 奠定更加坚实的基础，具有重大意义。 今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李强、 王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿 起草工作。2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。 党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。1月22日，党中央 发出《关于对党的二十届四中全会研究"十五五"规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2月下 旬，党中央组织6个调研组， ...

10 月 27 日，国家能源局党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记 重要讲话精神，研究 部署全局学习宣传和贯彻落实工作。国家能源局党组书记、局长王宏志主持会议并讲话。 会议指出，学习 好 贯彻好党的二十届四中全会精神 是 当前和今后一个时期的重大政治任务 ， 全 局 要坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导， 深刻领悟 " 两个确立 " 的决定性意义，增强 " 四个意识 " 、坚定 " 四个自信 " 、做 到 " 两个维护 " ， 持之以恒以党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和 行动自觉 。 要充分认识 " 十四五 " 时期我国发展取得的重大成就，深 入领会 " 十五五 " 时期在基本实现社会主义现代 化进程中具有 的 承前启后重要地位， 深刻 把握 " 十五五 " 时期经济社会发展指导思想 、原则和主要目标任务，保持战 略定力、增强必胜信心、努力开拓进取，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。 会议认为，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成 " 十四五 " 主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实 ...

"中国在推动可再生能源发展中展现的卓越领导力，为全球能源绿色转型树立了典范。"10月24日，2025国际能源变革论坛期间，斯洛文尼亚环境 气候与能源部部长博扬·库梅尔（Bojan Kumer）在接受中能传媒记者专访时如是说。 采访中，这位部长不仅阐述了该国实现2045年气候中性的路线图，更向中方传递了明确的合作邀约，他表示："期待与中方持续加强清洁能源合 作，持续推动中斯关系行稳致远。" 在欧盟能源转型加速推进的背景下，斯洛文尼亚凭借其连接亚得里亚海与中欧的独特区位优势、领先的智能电网技术以及完善的欧盟市场准入体 系，正致力于成为中国新能源企业进军欧洲的"战略支点"，为双边绿色合作搭建便捷桥梁。 "中国合作伙伴可将斯洛文尼亚作为进入欧盟市场的重要门户" ——专访斯洛文尼亚环境气候与能源部部长博扬·库梅尔 博扬·库梅尔： 我们过去对电网的大量投入至今仍在发挥作用。虽然斯洛文尼亚能源系统规模较小，但通过融入欧洲统一电力市场，已成为连接亚 得里亚海与中欧的能源走廊，既保障了供应安全，也创造了市场服务机遇。 我们的输电系统服务范围远超本国需求，流经电网的跨境电力远超自身消费，这使我们在欧洲拥有重要的地缘战略地位。 2 ...

一个将煤电提前四年扫进历史的国家，如何保障能源安全？又将如何与世界共赴绿色未来？ 里库·胡图宁： 工作组的首批合作成果已落地见效，其中广州南沙"多位一体"微能源网示范工程是标志性项目——由中国南方电网广东广州供电 局和三家芬兰企业合作建设，是中芬能源领域首个成功投产的示范工程。该项目通过整合冷热电综合能源供给体系，致力于打造粤港澳大湾区智 慧低碳园区的标杆样本，有效推动区域能源利用效能的提升。 今天，双方将针对第二批合作项目展开专项磋商，重点聚焦生物能源领域，具体包括区域供热系统规划以及创新型碳技术、纳米技术的应用合 作。这批项目更具技术创新性，我对其落地成效充满期待。 事实上，中芬两国均处于全球能源转型的前沿阵营。中国拥有强大的技术研发能力、完备的生产体系以及清晰的清洁能源占比提升规划，这对全 球能源转型进程至关重要。芬兰虽国土面积不大，但在能源领域的知识密度极高。双方通过经验共享与项目共建，必将收获丰硕的合作成果。 10月23日，在2025国际能源变革论坛上，中能传媒记者独家专访芬兰经济事务和就业部能源司司长里库·胡图宁（Riku Huttunen），探寻芬兰 能源转型的深层逻辑与中芬合作的新空间。 去年 ...