核心观点 国家能源局发布《承装（修、试）电力设施许可证注销管理办法（征求意见稿）》，旨在规范许可证注销管理，保护被许可人合法权益，维护市场秩序，明确了注销的适用情形、程序及法律依据[5] 政策背景与目的 - 该办法依据《中华人民共和国行政许可法》《电力供应与使用条例》《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》等法律法规制定[5] - 目的是规范承装（修、试）电力设施许可证注销管理，保护被许可人合法权益，维护公平公正市场秩序[5] - 国家能源局及其派出机构负责实施撤销、撤回许可和吊销许可证，并办理注销手续[5] - 国家能源局对其派出机构的许可证注销工作进行指导、监督[5] - 许可证注销的实施应遵循依法、公开、公正的原则[7] 许可证注销的适用情形 - 许可有效期届满未按规定申请延续，或延续申请未批准[9] - 被许可人因解散、破产、倒闭、歇业、合并、分立等原因依法终止[9] - 许可依法被撤销、撤回，或许可证被依法吊销[9] - 经重新核定后仍不符合最低等级许可条件、标准[9] - 法律、法规规定的其他应当注销情形[9] 许可被撤销的具体情形 - 派出机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定[9] - 超越法定职权作出准予许可决定[9] - 违反法定程序作出准予许可决定[9] - 对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予许可[9][10] - 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可[10] - 依法可以撤销许可的其他情形[10] 许可被撤回的具体情形 - 许可依据的法律、法规、规章修改或废止[10] - 准予许可所依据的客观情况发生重大变化，导致许可被终止[10] - 依法应当撤回许可的其他情形[10] 许可被吊销的具体情形 - 违反《建设工程质量管理条例》等规定，存在转包、违法分包、出租出借许可证、超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施活动等违法违规行为，情节严重的[11] - 以欺骗手段取得许可证承揽工程[11] - 发生生产安全事故且对事故发生负有责任，依法应当吊销许可证[11] - 因偷工减料、使用不合格设备、不按图纸或技术标准施工，造成工程质量不符合标准且情节严重[11] - 依法可以吊销许可证的其他情形[11] 注销程序与时限 - 发生许可有效期届满、许可被撤销/撤回/吊销、不符合最低等级条件等情形，派出机构应在撤销、撤回、吊销、注销决定生效之日或许可证有效期届满次日起10个工作日内办理注销手续[15] - 被许可人应在相关事项发生之日起30日内向颁发许可证的派出机构提出注销申请，并提交法定代表人签署的申请表、许可证纸质证照正副本等材料[15] - 派出机构应在收到申请材料之日起3个工作日内办理注销手续[15] - 被许可人未主动申请注销的，派出机构经核实后可在其网站上发布注销公告，公告期为30日，期满后办理注销[15] - 被许可人交回的许可证纸质证照正本及副本，由派出机构加盖注销专用章后归档保存，电子证照同步作废[15] 信息公开与监督 - 派出机构应依法向社会公开辖区内注销许可证的原被许可人名单及注销原因[16] - 撤销许可的决定由国家能源局或颁发许可证的派出机构作出，撤回许可的决定由颁发许可证的派出机构作出[10] - 其他派出机构发现应当撤销、撤回许可情形的，可向颁发许可证的派出机构提出处理建议[10] - 作出撤销、撤回许可决定前，应告知被许可人事实、理由和处理意见，听取陈述和申辩，如无法联系则公告30日[10] - 吊销许可证的行政处罚由违法违规行为发生地的派出机构实施，并将事实、处罚决定抄告颁发许可证的派出机构[11] - 作出吊销许可证决定前，被许可人有陈述、申辩和要求举行听证的权利[11] 办法实施与效力 - 本办法自印发之日起施行，有效期5年[18] - 原《承装（修、试）电力设施许可证注销管理办法》（国能发资质规〔2021〕48号）同时废止[18]

8月24日，国家能源局发布2026年7月全国电动汽车充电设施数据。根据国家充电设施监测服务平台数 据，截至2026年7月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2368.3万个，同比增长41.9%。其 中，公共充电设施（枪）509.9万个，同比增长21.3%，额定总功率达到2.55亿千瓦，单枪平均功率约为 49.97千瓦；私人充电设施（枪）1858.4万个，同比增长48.8%，私人充电设施报装用电容量达到1.60亿 千伏安。 ...

能源安全战略与底线思维 - 中国能源供需总体平衡，价格保持稳定，2023年7月规模以上工业原油产量创历史同期新高，上半年能源价格涨幅明显低于多数主要经济体 [3] - 中国实施油气增储上产“七年行动计划”，2025年国内原油产量达2.16亿吨，连续4年稳定在2亿吨以上，近两年石油外采率持续下降 [13][14] - 中国已成为世界第五大产油国、第四大天然气生产国，战略石油储备规模稳居世界前列，油气自主保障能力明显增强 [15] - 中国建成西北、东北、西南三大陆上通道及东部海上通道四大跨国油气能源通道，有效消解单一通道风险 [12] - 山东港口青岛港新建多个泊位，罐区容量翻倍，原油码头、罐区和管道能力充足 [9] - 胜利油田运用CCUS技术，累计注入二氧化碳超14亿立方米，区块日产油从220吨跃升至500多吨 [10] - 胜利油田自主掌握化学驱油新技术，平均采收率由42.8%升至52.7%，页岩油钻井效率提升10多倍，胜利济阳页岩油发现资源量105亿吨 [11] - 胜利油田近3年年产油量稳中有升，2023年增至2371.1万吨，创近年来新高 [11] - 海洋原油成为新增长极，连续5年占全国石油新增产量60%以上 [14] - “十四五”以来，中国能源自给率保持在80%以上，能源消费增量90%以上由国内自主保障 [16] 能源供给革命与多元供应体系 - 宁夏新能源装机占比达65.44%，成为宁夏第一大电源 [22] - 宁夏新能源外送比例从10年前不到10%提升至32%，外送省份达21个 [24] - 宁夏外送电量和本地售电量各占约一半，相当于面向全国再造了一个宁夏电力市场 [24] - 中国风电光伏装机历史性超越火电，新能源专利数占全球四成以上，新能源汽车产销量稳居全球第一 [32] - 截至2025年6月底，中国风光装机约占全国电力总装机的48.3%，上半年风电、太阳能发电总量约占全社会用电量的1/4 [42] - 中国拥有全球规模最大、技术最先进的超远距离输电网络，西电东送支撑东部、中部地区1/5用电需求 [35][36] - “西气东输”工程天然气一次管输能力突破4000亿立方米 [36] - 2023年中国用电量首超10万亿千瓦时，多地电力负荷连创历史新高，未发生大面积停电 [35] 煤炭主体能源地位与绿色转型 - 陕西煤炭企业累计签订电煤中长期合同2.24亿吨，保供范围覆盖20多个省份 [38] - 国家能源集团神东煤炭锦界煤矿年产能1800万吨，每天约2万吨煤输送至电厂 [38] - 国能锦界能源有限责任公司今年以来累计发电超过114亿千瓦时 [38] - 截至2025年8月13日，全国统调电厂存煤超过2.1亿吨，可用天数达28天 [43] - 中国建成全球最大的清洁煤电供应体系，超临界和超超临界先进煤电机组占比超过一半 [48] - 陕煤集团用煤化工手段生产聚酯级乙二醇、电子级碳酸二甲酯等产品 [38] - 陕西省推进煤化工高端化、多元化、低碳化发展，覆盖高附加值材料、电池电解液溶剂、可降解材料、特种油品四大领域、40余种产品 [38] 能源基础设施与跨区配置 - 中国构筑起横跨东西、纵贯南北、连通海外的能源基础设施网络 [36] - 浙江最高用电负荷20多年来增长6倍，中压供电可靠率超过99.996% [49] - 中国接续投资超8000亿元，深化实施农村电网巩固提升工程 [50] - 国家能源局预计“十五五”时期全国年均用电增量将达到6000亿千瓦时左右 [13]

行业投诉与监管概况 - 2026年7月，12398能源监管热线平台接收投诉2441件，主要集中在用电报装、停电抢修、电能质量等方面[3] - 被投诉对象中，国家电网公司1869件，南方电网公司375件，内蒙古电力集团36件，地方电力企业155件，增量配电企业6件[3] - 能源企业应办结投诉2164件，及时办结率100%[5] - 国家电网公司应办结投诉1208件，及时办结率100%[7] - 南方电网公司应办结投诉395件，及时办结率100%[7] - 内蒙古电力集团应办结投诉37件，及时办结率100%[7] - 地方电力企业应办结投诉119件，及时办结率100%[7] - 增量配电企业应办结投诉5件，及时办结率100%[7] 投诉热点问题 - 部分供电企业用电报装服务不到位，陕西西安、广东广州等地供电企业因物资协调不及时、现场勘查不细致导致用户装表接电进度滞后[8] - 山西临汾等地供电企业峰谷电价时段设置错误，造成用户电费结算偏差[8] - 部分供电企业停电抢修时间较长，海南三亚、河南郑州、重庆綦江等地供电企业因施工准备不足、现场组织不到位、故障点排查困难导致抢修复电耗时过长[8] - 部分地区电能质量不达标，四川德阳等地供电企业因设备隐患缺陷整治不到位引发部分台区多次停电[8] - 湖南怀化、湖北荆州等地供电企业受供电半径大、线路线径较小等因素影响，负荷高峰时段部分台区电压较低[8] 申诉情况 - 2026年7月办结投诉事项2308件，热线平台接收申诉事项132件，投诉申诉率5.72%[9] - 申诉内容主要集中在用电报装、线路安全、停电抢修等方面[9] - 涉及国家电网公司105件、南方电网公司23件、内蒙古电力集团1件、地方电力企业2件、增量配电企业1件[9] - 国家电网公司投诉申诉率6.05%，南方电网公司5.81%，内蒙古电力集团3.03%，地方电力企业1.44%，增量配电企业20.00%[12] - 国家能源局派出机构受理职责范围内申诉事项81件，办结申诉171件（含往期结转），申诉事项主要集中在用电报装、电表计量、新能源并网发电等方面[12] 申诉热点问题 - 部分供电企业用电报装办理不规范，西藏林芝供电企业在用户之间用电纠纷尚未妥善处理的情况下违规办理用电更名手续[13] - 山西阳泉供电企业未经用户同意擅自迁移用户计量表计[13] - 部分供电企业停电问题治理不到位，内蒙古乌兰察布、新疆伊犁等地供电企业因设备老化、隐患治理滞后、检修计划安排不合理导致部分台区出现多次停电[14] 举报情况 - 2026年7月热线平台接收举报问题线索126件，其中承装（修、试）电力设施许可69件、用电报装16件、新能源并网发电14件、线路安全9件、电力交易1件、其他17件[15] - 举报数量较多的省份为山东13件、广东11件、四川11件、河北8件、陕西6件、江苏6件[15] - 国家能源局派出机构受理职责范围内举报事项98件，办结举报126件（含往期结转），对查实的违法违规问题通过监管约谈、责令整改、行政处罚等方式处理[16] 有关工作要求 - 当前正值迎峰度夏关键时期，各能源企业需全力保障电力可靠供应，加强电力供需形势研判，优化电网运行方式，强化与气象、水利等部门协同联动，做好暴雨、高温、台风等极端天气防范应对[17] - 规范用电报装服务，加强行业政策学习和办电业务培训，做好报装各环节跟踪对接，严格用电变更业务管理，防范电价执行错误等问题[17] - 强化电能质量治理，加大配网改造升级力度，着力解决供电半径大、线径偏小等造成的低电压问题，加强线路设备运维巡视，及时消除缺陷隐患[17] - 提升停电抢修效能，优化检修计划安排，规范停电信息告知，科学调配抢修力量和物资装备，缩短复电时间[17] 典型案例 - 海南澄迈群众投诉供电企业低电压治理不到位，经核实情况属实，用户居住村庄由海南电网澄迈供电局供电，因线路供电半径长叠加夏季持续高温天气影响，在夜间负荷高峰时段出现低电压，供电企业采取优化电网运行方式、加快推进配网升级改造等措施[18] - 四川宜宾群众投诉供电企业拖延办理用电报装，经核实情况属实，四川能投宜宾市叙州电力有限公司将资料积压遗漏未及时启动办理流程导致办理超时，目前已完成装表接电并开展业务培训[18] - 福建群众举报某企业超越资质许可范围承揽电力项目，经核实情况属实，该企业取得三级承装（修、试）电力设施许可却承揽500千伏电力改造项目，违反相关规定，福建能源监管办已责令退出项目并要求严格按许可范围经营[19] - 贵州群众举报某电力企业施工安全管理不到位，经核实情况属实，施工人员在登塔作业过程中未按规定系挂安全带及佩戴安全帽，贵州能源监管办已约谈企业并责令暂停施工限期整改[21] 全国投诉处理统计 - 2026年7月全国接收投诉数量合计2441件，百万人均投诉数量1.736件，办结投诉数量2308件，接收申诉数量132件[24] - 各省份中，河北接收投诉192件，辽宁168件，河南154件，广东161件，四川188件，陕西112件，新疆75件[23][24] - 百万人均投诉数量较高的省份包括海南4.580件、内蒙古3.266件、陕西2.833件、新疆2.859件、西藏2.162件[23][24]