能源强国战略与“十五五”规划 - 能源强国首次写入五年规划 意味着能源发展目标从保障供应升级为通过技术、产业链和系统能力全面提升以增强国际竞争力和支撑可持续发展 [2] - 建设能源强国需推动能源发展实现质的有效提升和量的合理增长 关键举措包括新能源规模扩张、化石能源清洁转型、新型电力系统搭建、新能源集成融合以及氢能核聚变能等未来产业布局 [2] 新型能源体系建设 - 新型能源体系是能源强国建设的核心 “十五五”时期将进入全面建设阶段 [3] - 以更大力度发展非化石能源 目标不动摇 计划2026年全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上 并谋划启动新一轮流域水电规划调整及推动一批沿海核电项目核准开工 [3] - 推进化石能源清洁高效利用 路径必然坚持 在过渡期将煤电转变为更清洁、更灵活的支撑调节性电源 2026年将深入实施新一代煤电升级专项行动并推动油气领域二氧化碳封存利用 [4][5] - 加快建设新型电力系统 方向明确 需通过建设特高压线路、发展智能电网与储能设施、建立需求侧响应机制来解决绿电消纳问题 2026年将建立电力供应充裕度预警机制并推动电力网间互济工程 [5] 新能源发展瓶颈与突破路径 - 中国领跑全球能源变革 目标2035年全国风电、太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 力争36亿千瓦 截至2025年9月底总装机已突破17亿千瓦 未来10年年均需新增约2亿千瓦风光装机 [6] - 新能源发展面临瓶颈 包括绿电输送消纳困难、发电波动性大、市场化竞争力不足等“成长的烦恼” [6] - 集成融合创新发展是关键出路 国家目标到2030年使集成融合发展成为新能源发展的重要方式 发展重心将从规模扩张转向以系统协同为核心的价值创造 [6] - 集成融合包括“左右”集成（与其他能源品种）、“前后”集成（生产与消费）、“上下”集成（产业链） 共同构成高质量发展的“铁三角” [7] - 提升调节能力和调用水平是另一关键举措 为支撑2025至2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的消纳 中国启动电力系统调节能力优化专项行动 目标到2027年显著提升调节能力并完善市场机制与调用机制 [8] 煤炭行业的转型与融合 - 2025年前10个月中国煤炭消费自2017年以来首次出现同比负增长 [10] - 短期看煤炭需求仍有韧性 电煤需求有望保持增长 化工煤需求预计较快增长 [10] - 中长期看煤炭消费下滑大势不可阻挡 预计在2027年前后达峰并进入平台期 随后进入明显下降通道 角色将从主体能源转向兜底保障能源 [11] - 煤炭与新能源不是单选题 需推进二者融合发展 国家发布指导意见明确依托煤炭矿区资源发展新能源、实施清洁替代、延伸产业链 [11] - 融合发展方向包括：生产融合（在矿区建设大型光伏、风电基地等）、消费融合（矿区电气化改造、新能源替代、建设智能微电网等）、产业链融合（向综合能源服务商转型、开发煤基创新产品） [12][13] - 预计到“十五五”末 煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟 电能替代和新能源渗透率大幅提高 一批清洁低碳矿区基本成型 [13] 未来产业：氢能与核聚变能 - 氢能和核聚变能被写入“十五五”规划建议 作为能源领域前沿技术 对保障能源安全和实现可持续发展具有重要意义 [15] - 氢能产业化、商业化进程缓慢 核心问题是缺乏足够体量的应用场景 2025年国家能源局公示了能源领域氢能试点首批名单（41个项目、9个区域）以推动规模化推广 2026年将探索建设风光氢氨醇一体化基地并拓展终端天然气掺氢利用 [15][16] - 可控核聚变被视为人类能源终极解决方案 2025年中国聚变能源有限公司成立 标志着核聚变被纳入国家战略性产业布局并按下商业化“加速键” [16] - 2026年国家将积极支持小型堆、四代堆研发攻关以及核聚变堆材料与氚燃料关键技术研发和实验验证平台建设 [16] - 核聚变商业化道路面临技术突破难、研发周期长、投资回报慢等挑战 需要长期稳定的政策支持与企业强大的风险抵御能力 [17]

“华龙一号”核电技术发展现状 - 我国自主研制的第三代核电技术“华龙一号”批量化建设进入加速阶段[3] - 该技术不仅持续输出清洁电力，还引领产业链上高端装备加速发展[3] “华龙一号”首堆运行成果 - 全球首堆福建福清核电站5号机组自投入商用五年间，持续稳定输送清洁电力超过430亿度[3] - 该机组为国产设备的研制和稳定运行提供了重要平台[3] 产业链国产化突破与企业发展 - 产业链企业苏州宝骅成功攻克核电站关键密封环技术，解决了此前全部依赖进口的“卡脖子”难题[3] - 该企业投入上千万元研发资金，攻克了近百项技术难题[3] - 核心供应商如苏州阀门等企业正满负荷生产各类阀门[3] - 参与设备供货的企业几乎延伸到我国装备制造的各个领域[3] 技术迭代与产业升级 - “华龙一号”正在进行迭代升级[3] - 相关产业链企业正在进行持续的创新和攻关[3] 项目建设与全球地位 - 我国多个“华龙一号”核电机组正在抓紧建设，地点包括浙江苍南、福建漳州、广东惠州、山东招远、江苏徐圩等[4] - 目前“华龙一号”在建和在运机组数量达到41台，成为全球数量最多的一种核电技术[4] 对能源结构的贡献 - “华龙一号”为我国能源结构优化和绿色低碳发展注入了强劲动力[4]

2025年中国能源行业核心数据与进展 - 2025年可再生能源发电量达到约4万亿千瓦时 这一数值超过了欧盟27国用电量之和（约3.8万亿千瓦时）[2] - 风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦 累计装机规模突破18亿千瓦 可再生能源发电装机占比超过六成[2] 传统化石能源生产情况 - 规上工业原煤产量同比增长1.2% 生产保持稳定[2] - 规上工业原油产量同比增长1.5% 油、气产量双创历史新高[2] - 规上工业天然气产量同比增长6.2%[2] 迎峰度冬能源供应保障 - 全国统调电厂燃料供应基础坚实可靠 东北等重点保暖地区电厂存煤超25天[2] - 国内成品油市场供应充足 库存稳定[2] - 国产气和进口管道气相对高位平稳运行 地下储气库和沿海LNG接收站调节能力充足 可保障天然气供应[2]

未来产业发展的战略定位与意义 - 培育发展未来产业对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权具有重要意义[2] - 培育发展未来产业对于发展新质生产力、建设现代化产业体系具有重要意义[2] - 培育发展未来产业对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步具有重要意义[2] - 近年来，党中央强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头[2] 未来产业发展的总体原则与方向 - 未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹[3] - 要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力[3] - 要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展[3] - 要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰[3] 科技创新的核心驱动作用 - 科技突破的程度很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度[3] - 要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核心技术攻关力度[3] - 要加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用[3] 企业在产业发展中的主体作用 - 很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的[3] - 要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚[3] - 要大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进[3] 政策支持与要素保障 - 未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务[3] - 要完善财税等政策，大力发展科技金融[3] - 要全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围[3] 产业治理与国际合作 - 未来产业发展涉及面广，必须健全治理体系，要统筹发展和安全[4] - 要探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既“放得活”又“管得好”[4] - 要深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促[4] - 各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策[4]

2025年全国能源投资与供应保障情况 - 全国能源重点项目年度完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [2] - 能源投资增速分别高于同期基础设施、制造业投资增速12.9个和10.1个百分点 [2] - 内蒙古、新疆、山东、广东、江苏5个省份完成投资额均超过2000亿元 [2] 能源绿色转型投资 - 2025年可再生能源发电装机占比超过六成，发电量达到约4万亿千瓦时，超过欧盟27国用电量之和 [2] - 陆上风电重点项目完成投资额同比增长近50% [2] - 新型储能与氢能产业全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番 [2] - 截至2025年底，可再生能源制氢项目累计建成产能超过25万吨/年，较上年实现翻番增长 [2] - 新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等氢能项目建成投运，产业流程逐步贯通 [2] 民营企业投资与政策支持 - 民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目投资增速约2个百分点 [3] - 民营企业投资重点集中在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域，其中陆上风电、分布式光伏投资保持两位数增长 [3] - 国家能源局出台绿电直连政策，已有20多个省份的数据中心、芯片制造、生物制药、电解铝产业及各类园区加快项目落地 [3] - 2026年政策方向包括出台多用户绿电直连政策、加快零碳园区与工业微电网落地、完善高比例新能源市场机制、强化用地用海等要素保障 [3] 能源安全保障与供应 - 跨省份跨区输电通道加快建设，能源资源互补互济水平持续提升 [3] - 迎峰度冬期间全国用电负荷多次突破历史度冬负荷极值 [4] - 全国统调电厂电煤库存达2.2亿吨，可用26天，煤炭供应基础坚实可靠 [5] - 截至1月27日，全国采暖季天然气累计消费量1195.2亿立方米，同比增长4.6%，供应保障能力充足 [5]

2025年中国能源投资总体情况 - 2025年全国能源重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [2] - 能源绿色转型新业态投资加快释放，能源安全保障关键领域有效投资持续扩大 [2] - 能源领域民营企业投资保持较快增长 [2] 细分领域投资增长亮点 - 陆上风电重点项目完成投资额同比增长近50% [2] - 新型储能、氢能产业全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番 [2] - 民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目投资增速约2个百分点 [2] 政策驱动与未来发展方向 - 2025年以来，一系列政策文件推动能源向“绿”而兴、投资向“新”而行 [2] - 政策从供需两侧协同发力开拓绿色发展新空间，系统性重塑能源转型新生态、培育新动能，着力破除制度壁垒、构建投资新环境 [3] - 2026年，国家能源局将围绕激发市场活力、优化发展环境等方面加大政策支持力度，打通项目落地“最后一公里” [3] 重点发展的新技术与新场景 - 深入开展电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，预计拉动投资2000亿元以上 [3] - 开展新型储能制造业高质量发展行动和电力系统调节能力优化行动，将带动投资约2500亿元 [3] - 加快发展虚拟电厂，深挖各类调节资源潜力，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等资源参与市场交易，拓宽收益渠道 [3]

为系统总结风电和光伏发电资源普查试点工作成果经验，深化指导全国范围风光资源普查，推动普查成果更好服务行业发展， 1 月 29 日下午，国 家能源局组织召开了风电和光伏发电资源普查试点工作总结会议。国家能源局党组成员、副局长、风电和光伏发电资源普查试点工作小组组长万劲 松，中国气象局党组成员、副局长毕宝贵出席会议并讲话。 会上，河北、内蒙古、上海、浙江、西藏和青海等六个试点省（区、市）能源和气象主管部门，水电水利规划设计总院、中国气象局公共气象服务 中心、国家海洋技术中心等三家技术支撑单位介绍了工作开展情况。国家能源局新能源司全面回顾了工作进展和试点取得的成果经验。国家发展改 革委、自然资源部、生态环境部、中国气象局、国家林草局等试点工作小组成员单位结合职责对开展工作进行了系统梳理，并对下一步工作提出建 议。 国家能源局微信公众号是国家能源局新闻宣传、信息公开、服务群众的重要平台。 · 公开 政务信息 · 发布 行业动态 ·提供 公众服务 了解更多能源动态,请长按图片识别或扫描右侧二维码,关注国家能源局官方微信公众号。 会议对普查试点工作取得的成绩给予充分肯定，指出试点工作探索出一条科学高效的普查工作路径，形成 ...

国家能源局工作进展与规划 - 国家能源局向退休干部通报了“十四五”时期及2025年能源领域重点工作情况 [2] - 国家能源局介绍了“十五五”能源规划编制情况以及2026年度工作安排 [2] 行业反馈与支持 - 退休老同志对近年来能源发展取得的成就给予了高度评价 [2] - 退休老同志围绕下一步做好能源工作提出了宝贵意见和建议 [2] - 局领导欢迎退休老同志继续发挥经验优势，为能源高质量发展积极建言献策、贡献智慧 [2]

二是抽水蓄能。 2021年，我委《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（发改价格 〔2021〕633号）明确提出，逐步实现抽水蓄能电站主要通过参与市场回收成本、获得收益。根据 文件精神，《通知》完善了抽水蓄能容量电价机制：对633号文件出台前开工建设的电站，维持现 行价格机制不变，具体由各地制定或校核；对633号文件出台后开工建设的电站，实行"一省一 价"，由各地按照弥补平均成本的原则制定当地统一的容量电价，同时电站自主参与电力市场，获 得的收益由电站和用户分享。 为贯彻落实党中央和国务院关于推进能源领域价格改革，加快建设新型能源体系的决策部署，引导 调节性电源平稳有序建设，保障电力系统安全稳定运行，助力能源绿色低碳转型，近日国家发展改 革委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号， 以下简称《通知》）。就此，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责同志。 问：为什么要完善发电侧容量电价机制？ 答： 近年来，我国新能源大规模发展，已成为第一大装机电源类型。但新能源随机性、波动性强， 必须配套建设一定规模的调节性电源，在新能源出力不足、电力供应紧张时段保障 ...

国家发展改革委 国家能源局关于完善发电侧容量电价机制的通知 发改价格〔2026〕114号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，天津市工业和信息化局、辽宁省 工业和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会、甘肃省工业和信息化厅、北京市城市管理委员会， 国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有 限责任公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华 电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有 限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司： 为贯彻落实党中央和国务院关于推进能源领域价格改革，加快建设新型能源体系的决策部署，引导 调节性电源平稳有序建设，保障电力系统安全稳定运行，助力经济社会绿色发展，现就完善发电侧 容量电价机制有关工作通知如下。 一、总体思路 适应新型电力系统和电力市场体系建设需要，更好统筹电力安全稳定供应、能源绿色低碳转型和资 源经济高效配置，分类完善煤电、天然气发电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制，优化电力市场 机制；电力现 ...