电网ETF（561380）跟踪的是恒生A股电网设备指数（HSCAUPG），该指数由最多100家与电网设备相 关的上市公司组成，覆盖电网建设全产业链。指数成分股主要集中在电网设备、通信设备等行业，具有 较高的行业代表性，以反映电网设备相关上市公司证券的整体表现。 华福证券指出，新能源产业已进入"构网时代"，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导 意见》，明确要求采用先进构网型技术，推动新能源与配建储能一体化调用，并优化"沙戈荒"基地储能 配比。甘肃武威北750千伏输变电工程进入架线施工阶段，将提升河西走廊新能源外送能力；藏东南至 粤港澳特高压直流输电工程启动招标，进一步强化跨区域电力输送。同时，全国统一电力市场体系加快 完善，政策明确到2030年建立多层次新能源消纳调控体系，满足每年新增2亿千瓦以上新能源消纳需 求；到2035年建成适配高比例新能源的新型电力系统。新能源发展从"并网驱动"转向以"消纳能力、安 全调控、市场机制"为核心的新阶段，电网投资与技术创新将支撑新能源高效配置与消纳。 （文章来源：每日经济新闻） ...

新能源发展现状与挑战 - 截至2025年9月，全国风电装机容量达5.82亿千瓦，同比增长21.3%，太阳能发电装机容量达11.26亿千瓦，同比增长45.7% [4] - 2025年1-9月全国风电利用率94.2%，光伏发电利用率95.0%，但蒙西、甘肃、青海、新疆、西藏等地区光伏发电利用率低于90% [4] - 到2035年非化石能源消费占比目标达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量目标为36亿千瓦 [4] - 新能源开发与负荷逆向分布问题突出，资源富集的三北地区与东部负荷中心不匹配 [5] - 电力系统调节能力不足，当前主要依赖煤电、水电等传统电源应对新能源波动性 [5] - 新能源项目与配套电网工程建设周期不匹配，源网协同水平需提升 [5] - 新能源项目全面入市后面临上网电价下行、收益率降低风险，企业原有投资决策模型失效 [5] 新能源消纳与调控目标 - 到2030年目标为基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足 [7] - 2030年新型电力系统需满足每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求 [7] - 到2035年目标为适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，全国统一电力市场在资源配置中发挥基础作用 [8] 新能源开发与消纳路径 - 对“沙戈荒”新能源基地采取外送与就地消纳并举策略，兼顾经济性与西部能源转型 [10] - 西南地区结合水电调节特性配置新能源，充分利用水风光互补特性降低出力波动 [10] - 东部沿海按科学布局、集中送出、就近消纳原则推进海上风电开发 [10] - 省内集中式开发需结合资源、用电增长与消纳权重科学布局，加强调节能力与电网承载力建设 [10] - 支持分布式新能源就近接入园区等场景，明确配套政策与责任界面 [10] 新能源消纳新模式新业态 - 支持“沙戈荒”地区构建上下游协同的集成产业体系，提升新能源装备制造绿电应用 [11] - 推动东部产业梯度转移与西部新能源基地对接，鼓励高载能产业向清洁能源优势地区转移 [11] - 培育源网荷储一体化、绿电直连等业态，支持新能源就近接入工业园区 [11] - 明确新能源弃电不纳入统计，以激发经营主体积极性 [11] 新型电力系统建设 - 通过推进水电建设改造、发展抽水蓄能与新型储能、布局调峰气电与光热电站增强系统调节能力 [12] - 加快新型电网平台建设，优化电力流向、扩大配置范围、提升跨省通道规模 [12] - 构建新型电力调度体系，探索基地集群协同调控，推动新能源与站内配建储能一体化调用 [12] - 强调全周期安全管控，深化配电网风险管控，完善涉网安全制度 [12] 电力市场体系完善 - 提出缩短中长期交易周期、推广多年期购电协议，发挥现货市场功能并衔接需求侧响应 [13] - 推动“沙戈荒”基地一体化入市规则，支持分布式新能源通过聚合交易入市 [13] - 建立跨省跨区新能源送电定价机制，提升通道电价灵活性，完善就近消纳及调节资源容量电价机制 [13] - 完善零售分时电价并研究居民分时电价，引导错峰用电助力消纳 [13] 技术创新支撑 - 聚焦光伏、风电核心技术研发，布局超大功率深远海风电机组试点，提升功率预测精度 [14] - 推动多元储能技术路线发展，瞄准大容量长时储能技术突破，深化虚拟电厂等技术应用 [14] - 开展高比例新能源电力系统仿真与控制技术研究，试点特高压、海上柔性直流输电等前沿技术 [14] - 依托人工智能强化主配微网协同、分散资源动态感知，推动源网荷储聚合控制技术升级 [15] 政策保障与监管 - 提出分档设置新能源利用率目标，在五年电力规划中统筹发展与消纳 [16] - 明确国家层面统筹推进，省级能源部门承担属地责任，电网企业保障接网与调控运行 [16] - 实施全周期管理，优化利用率统计发布，省级部门建立全流程监测预警机制 [16]

今日，国家发展改革委、国家能源局发布促进新能源消纳和调控的指导意见（以下简称"意见"），其中提出，到2030年，协同高效的多层次新能源消纳调控体系基 本建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。 意见明确，完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系，完善适应新能源参与电力市场的规则体系。推动建立"沙戈荒"、水风光新能源基地一体化模式参与市场 的交易规则；支持分布式新能源、储能、虚拟电厂等新型主体通过聚合、直接交易等模式参与电力市场。 两部门重磅发布 11月10日，国家发展改革委、国家能源局发布促进新能源消纳和调控的指导意见，从六个方面提出了22条具体意见，促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消 纳。 意见提出，到2030年，协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电 满足。满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求，助力实现碳达峰目标。到2035年，适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，新能源消纳调控体系 进一步完善。 新能源赛道迎来重磅利好政策。 意见还提到，完善适应新能源参 ...

《指导意见》坚持系统观念、分类施策、多元消纳、市场引导、安全为基、创新驱动，完善新能源消纳 举措，优化系统调控，提出2030年、2035年新能源消纳调控工作目标。 下一步，国家发展改革委、国家能源局统筹推进新能源消纳和调控工作，后续将针对《指导意见》提出 的改革方向和任务，进一步细化完善配套政策，确保有关举措落实落地。各省级能源主管部门是统筹保 障本地区新能源消纳的责任主体，全面组织落实各项消纳举措，实现消纳目标。 国家能源局有关负责同志就《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》答记者问 近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》(发改能源 〔2025〕1360号，以下简称《指导意见》)，国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。 问：《指导意见》出台的背景和意义是什么? 答：近年来，我国新能源规模高速增长、占比快速提升，消纳压力持续增加，如何统筹好新能源发展与 消纳已成为能源绿色低碳转型的一项重大课题。党的二十届三中全会明确要求完善新能源消纳和调控政 策措施，党的二十届四中全会要求加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰。近期，我国新 一轮国家自主贡献目标明确了新能源 ...

问：《指导意见》对做好新形势下新能源消纳工作有何总体安排？ 答： 《指导意见》坚持系统观念、分类施策、多元消纳、市场引导、安全为基、创新驱动， 完善新能源消纳举措，优化系 统调控，提出 2030 年、 2035 年新能源消纳调控工作目标。 到 2030 年， 协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本 建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。新型电力系统适配 能力显著增强，系统调节能力大幅提升，电力市场促进新能源消纳的机制更加健全，跨省跨区新能源交易更加顺畅，满足 全国每年新增 2 亿千瓦以上新能源合理消纳需求，助力实现碳达峰目标。 到 2035 年， 适配高比例新能源的新型电力系 统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用，新能源在全国范围 内优化配置、高效消纳，支撑实现国家自主贡献目标。 近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改能源〔 2025 〕 1360 号，以 下简称《指导意见》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。 问：《指导意见》出台的背景和意义是什么？ ...

政策总体目标 - 到2030年基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求[1][4] - 到2035年基本建成适配高比例新能源的新型电力系统，新能源消纳调控体系进一步完善，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用[1][4] 新能源开发与消纳分类引导 - 统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，推动外送与就地消纳并举，通过新能源集成发展、东部地区产业梯度转移等方式促进规模化就地消纳[5] - 优化水风光基地一体化开发与消纳，依托西南大型水电基地优化配置新能源，对存量水电外送通道合理增配新能源[5] - 推动海上风电规范有序开发与消纳，科学布局海上风电，推动近海开发及深远海基地建设，主要在沿海地区就近消纳[6] - 科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳，结合资源条件和用电增长优化开发结构与建设节奏[6] - 积极拓展分布式新能源开发与消纳空间，挖掘资源潜力，增强自调节能力，提高自发自用比例[6] 新能源消纳新模式新业态 - 创新新能源集成发展模式，支持“沙戈荒”等资源富集地区建立集成发展产业体系，统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业[7] - 推动新能源与产业融合发展，鼓励高载能产业向西部清洁能源优势地区转移，支持战略性新兴产业与新能源融合，加强新能源与算力设施协同[7] - 支持新能源就近消纳新业态发展，推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等模式健康可持续发展，提升工业园区、高载能企业等绿电消费水平[1][8] 新型电力系统适配能力建设 - 加快提升系统调节能力，推进抽水蓄能电站建设、新型储能建设、调峰气电布局及虚拟电厂应用，挖掘新能源配建储能调节潜力[9] - 提高电网对新能源的接纳能力，加快构建主配微协同的新型电网平台，优化全国电力流向，提升跨省跨区输电通道规模，推动配电网建设改造和智能化升级[9] - 优化新能源调控模式，构建新型电力调度体系，加强市级、县级调度机构力量，探索新能源基地集群协同调控模式[10] - 强化新型电力系统安全治理，加强电网安全稳定分析和运行管理，完善新能源及新型并网主体涉网安全管理制度[11] 全国统一电力市场体系完善 - 拓展多层次新能源消纳市场化体系，缩短中长期交易周期，推广多年期购电协议，发挥现货市场功能，合理设置电力辅助服务交易品种[12] - 完善适应新能源参与电力市场的规则体系，推动新能源基地一体化模式参与市场，支持分布式新能源等新型主体通过聚合等模式参与市场[13] - 创新促进新能源消纳的价格机制，建立完善跨省跨区新能源送电价格形成和调整机制，提升跨省跨区通道输电价格机制灵活性[1][13] 技术创新支撑 - 突破新能源高效发电利用技术，加强高效低成本光伏、风电技术研发，提升新能源功率预测精度[14] - 攻关系统灵活调节技术，创新应用液流电池、压缩空气储能等多种技术路线，加快突破大容量长时储能技术[14] - 强化电网运行技术，加强高比例可再生能源电力系统稳定运行控制技术研究，试点试验柔性直流输电等技术[14] - 升级智能化调控技术，加快人工智能、大数据、云计算等技术在主配微网协同中的应用，提升电网对分散资源的动态感知能力[2][15] 保障措施与管理机制 - 优化新能源消纳管理机制，在五年电力发展规划中分档设置不同地区新能源利用率目标，完善新能源消纳评估方法[16] - 明确责任分工，各省级能源主管部门是统筹保障本地区新能源消纳的责任主体，电网企业是保障新能源接网与调控运行的主要责任单位[17] - 强化监测监管与目标执行，建立新能源“规划—建设—并网—消纳”全周期监测预警机制，对政策措施落实情况进行常态化监管[17]

电力现货市场建设进展 - 四川、重庆、青海三地电力现货市场转入连续结算试运行，标志着省级电力现货市场已实现基本全覆盖 [2] - 全国统一电力市场初步建成，是深化电力体制改革和构建新型电力系统的重要内容 [2] - 山西、广东等7个省级现货市场已转入正式运行，福建、陕西等进入连续结算试运行阶段，提前2个月完成省级现货市场基本全覆盖的目标任务 [2] - 南方区域电力市场于6月转入连续结算运行，实现南方五省区电力资源统筹互济的突破性进展 [2] - 10月国家电网首次与南方电网跨经营区开展电力现货交易，实现网间市场联通 [2] 电力现货市场功能与价值 - 电力现货市场通过实时竞价形成准确反映当下电力供需情况的真实电价，引导电力资源在全国范围内高效配置 [2] - 市场如同一个"电力股市"，是构建全国统一电力市场体系的关键环节和难点所在 [2] 市场运行成效案例 - 电源侧价格信号有效激励机组稳发满发，山东、湖北在负荷创新高时机组非停率、受阻率显著下降 [3] - 电网侧省间现货交易最大互济电力达1432万千瓦，精准支援川渝等20余省份，其中四川购电超29.2亿千瓦时，有效缓解迎峰度夏用电紧张 [3] - 用户侧价格信号引导山东446万工商业用户通过分时电价调整用电行为，午间为新能源腾出583万千瓦消纳空间，晚高峰转移用电负荷225万千瓦 [3] - 电力生产组织基本实现市场化转型，市场将在提升系统调节能力、保障电网可靠运行、促进新能源消纳等方面释放更大价值 [3]

来源：@央视财经微博 【#全国统一电力市场初步建成##全球最大电力卖场进入2.0阶段#】经过十年的深化改革和市场建设， 全国统一电力市场从无到有，初步建成，全球最大电力"卖场"进入2.0阶段！这就是一个电力超级"大卖 场"，各类的发用电经营主体都在这里进行电力交易。卖场的品种越来越齐全，涵盖了现货、中长期、 辅助服务、绿电绿证，交易的范围覆盖全国，从省内到省间，甚至跨越国家电网、南方电网、蒙西电网 都能实现交易，西北的电服务大湾区建设、西南的电支持长三角发展。[话筒]市场的规则如何建立？目 前，全国统一电力市场已经形成了"1+6"的基础规则体系，不同范围、不同品种的交易都有了统一的依 据。市场监管越来越严格，精准打击违反市场规则、不当干预市场、扰乱市场秩序等突出问题。[话筒] 市场交易规模有多大？截至目前，市场经营主体数量突破了97万家，大部分电源和全部工商业用户都进 入了市场，受益于国内超大规模市场优势，今年前三季度，市场交易电量达到了4.9万亿千瓦时，占全 社会用电量的63.4%，交易电量稳居全球首位，是欧盟的近两倍。[话筒]市场价格怎么定？价格越来越 透明，全面取消工商业目录电价，精准核定电网输配电价， ...

中国能源安全战略转变 - 中国能源安全正经历由“防风险”向“强体系”的深刻转变，目标是到2035年形成安全、绿色、高效、智能、开放为特征的现代能源安全新格局 [1] - 经过“十五五”时期系统建设，中国能源体系有望在结构优化、韧性提升、治理现代化和国际竞争力等方面实现根本性跃升 [1] 能源安全面临的内外部挑战 - 主要外部挑战包括地缘政治冲突频发、国际竞争加剧以及全球能源供应链碎片化 [1] - 内部挑战包括富煤贫油少气的资源禀赋约束、区域供需错配与电力市场“初成未优” [2] - 外部冲击包括能源贸易碎片化、绿色规则重塑、碳定价体系分化与大国博弈加剧 [2] 人工智能对能源需求的影响 - 人工智能是需求侧的最大“新变量”，AI算力每翻一番，相关电力消费将增加33%—50% [2] - 随着“东数西算”工程推进和算力基础设施加速布局，AI相关设施的能源需求正快速上升，对区域负荷分布、系统调度与电力保障提出新挑战 [2] 应对挑战的政策与市场建议 - 建议将AI相关产业的潜在耗能增长系统性纳入国家能源规划，实现“源—网—荷—储—算”一体化布局 [2] - 未来应加快构建全国统一电力市场体系，形成中长期交易、现货交易与辅助服务市场的全链条衔接机制 [2] - 随着AI负荷快速增长，价格信号将在引导算力中心选择绿电、参与需求响应方面发挥更大作用 [2] 财政与金融制度支持 - 财政与金融制度应从补贴驱动向价值驱动转型，构建稳定、长期、激励性强的制度体系 [3] - 建议建立绿色税收体系与碳税试点，对高碳行业实施差别化税率，并通过税收抵扣与奖励政策鼓励企业在储能、氢能、碳捕集与能效提升方面加大投资 [3] - 应适度考虑AI产业相关设施的能耗特征，对其采用能耗挂钩的激励与约束并举机制，推动数据中心、算力集群向低碳化方向演进 [3]

电力现货市场建设政策指引 - 国家发改委和国家能源局发布《电力现货连续运行地区市场建设指引》 标志着电力市场建设进入常态化、规范化新阶段 为南方区域和全国其他地区电力市场建设提供方向指引 [1] - 政策文件为全国首个指导电力现货市场连续运行地区电力市场建设工作的政策文件 根据新形势、新要求将动态修订 以加快建设全国统一电力市场体系 [1] 电力市场建设进展 - 山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北和浙江七个现货市场已转入正式运行 南方区域电力市场和八省现货市场转入连续结算试运行 [1] - 年底前其余省（区、市）现货市场将陆续转入连续结算试运行 现货市场将基本实现全覆盖 [1] 市场机制优化与创新 - 《指引》优化现货市场交易机制 支持新能源全面入市 鼓励虚拟电厂、智能微电网、储能等新型主体和用电侧主体"报量报价"参与竞争 [2] - 明确辅助服务电力市场建设目标 鼓励各地结合现货市场建设进程按需选择辅助服务交易品种和各品种开展次序 [2] - 设计容量评估机制 鼓励建立容量补偿机制 以市场化手段保障系统容量长期充裕 [2] 市场体系功能定位 - 《指引》明确电能量、辅助服务、容量补偿三大功能定位 完善交易品种设置 理顺时序、价格、结算等方面的衔接关系 [3] - 政策有助于发挥容量机制保障充裕性、现货市场价格"指南针"、辅助服务市场稳定调节器作用 为电力市场品种一体化设计提供科学指导 [3] 市场环境与监管创新 - 《指引》强调维护公平竞争市场秩序 打破地方保护和省间壁垒 常态化整治不当干预电力市场行为 [3] - 建议遏制不当市场干预行为 促进省内省外电源公平竞争 扩大市场优化配置电力资源的作用 [3] - 提出通过大数据、人工智能等技术追踪电力市场资金流和信息流 智能识别潜在市场操纵风险 提升监管效能 [3]