行业监管动态 - 山东省临朐县发展和改革局组织12家电力、油气长输管道企业召开“开工第一课”动员部署暨集中培训会议，旨在筑牢安全生产防线，保障节后复工复产 [1] - 会议通过集中观看安全警示教育片和专题培训片，强化企业红线意识和底线思维，提升安全管理与风险防范能力 [1] 企业责任与行动要求 - 会议要求各企业严格落实“开工第一课”全员教育培训的“五个必须”要求，包括主要负责人授课、开工第一时间组织、覆盖全体员工、开展警示教育和进行风险研判 [1] - 企业需以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，常态化开展隐患排查治理和应急演练，健全长效机制，确保安全培训全覆盖、无死角 [1] - 会后，各企业表示将迅速贯彻会议精神，立即开展全员安全培训和隐患自查自纠，压实安全生产主体责任 [2] 行业运行目标 - 相关举措旨在全力保障电力、油气长输管道领域安全稳定运行，为县域经济社会高质量发展提供坚实安全保障 [1][2]

会议核心精神与工作方向 - 深入学习贯彻近期中央重要指示精神，锚定全年经济社会发展目标任务，确保各项工作开好头、起好步 [2] - 持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，引导各界人士为全市经济社会发展建言献策 [2] - 坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移深化改革扩大开放，加力推进“百千万工程” [2] - 统筹城乡融合发展，持续优化营商环境，加强防灾减灾救灾和应急能力建设，着力防范化解重大风险 [2] 产业发展与高质量发展 - 传达全省高质量发展大会精神，要求优旧、育新、攀高、向强一起抓，推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益 [3] - 发展壮大新兴产业、未来产业，加快构建“3458”现代化产业体系 [3] - 大抓招商引资、项目建设，形成“制造+服务”协同发展格局，推动高质量发展取得新进展新成效 [3] 安全生产与风险防控 - 传达全国、全省会议精神，强调全力织密织牢安全防护网，严格监管并压紧压实企业主体责任 [3] - 督促企业严格落实复工复产“六个一”措施，确保万无一失 [3] - 全面吸取教训，严格火源管控，加强警示教育，科学高效扑救，全力打好森林防灭火攻坚战 [3] - 保持高压态势，严格执行“五个严禁”“三个务必”要求，持续深化“打非治违”，从源头上防控烟花爆竹风险 [3] - 迅速切换状态，抓好强降雨强对流天气防御工作，全面排查整治重点区域风险隐患，确保隐患动态清理 [3]

会议核心与政策方向 - 陕西省安全生产委员会召开全体会议 强调以高水平安全护航高质量发展 核心是减少较大事故 坚决防范遏制重特大事故发生[1] - 会议审议通过了《陕西省安全生产委员会2026年工作要点》[3] 重点监管与整治领域 - 将深入实施安全生产治本攻坚三年行动 对消防、矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、旅游等重点领域进行重大事故隐患排查整治、督导检查与复查复核[2] - 将大力推动城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施等“一件事”全链条专项整治 坚持多部门协同与系统治理[2] 长效机制与能力建设 - 会议强调要更加注重构建安全生产长治长效机制 不断完善企业主体责任落实、风险分级管控、隐患排查治理等机制 以提升各领域安全生产能力和安全监管水平[2] - 会议指出要切实抓好森林草原防灭火工作 加强监测预警、严格火源管控、打击违规野外用火并加强能力建设[2]

核心观点 - 山东能源鲁西矿业唐口煤业在春节假期后，以“稳字当头、安全为先”为核心，通过强化思想教育、全面排查隐患和压实责任链条等一系列举措，全力保障复工复产期间的安全生产，旨在迅速恢复生产状态并打赢安全生产“开局战” [1] 安全思想教育与氛围营造 - 公司将节后安全宣教作为复工首要任务，安全宣讲员深入基层工区、巷道迎头，以通俗语言解读规程、剖析案例，推动安全理念在一线落地生根 [2] - 工会、团委组建女工协管员与青年志愿者宣讲小分队，走进班组开展亲情化、互动式宣讲，营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围 [2] - 通过职工动员会、主题党日、安全活动日及张贴手写保证书等形式，传达安全部署，专题学习“防麻痹、防松劲、防滑坡”教育方案，促使职工从“休假模式”快速切换到“工作状态” [2] 安全隐患排查与治理 - 公司坚持问题导向，围绕胶轮车运输、顶板管理、机电设备等重点领域，组织职工开展安全大讨论，深入自我剖析、查找短板弱项 [3] - 按照“查思想防麻痹、查短板防松劲、查隐患防滑坡”要求，逐条梳理排查清单，重点检视安全认识、责任站位、制度执行差距，并建立问题台账实行闭环管理 [3] - 针对节后易出现的松懈麻痹、盲目乐观等倾向，强化源头治理，精准执行安全管理制度，引导职工摆正安全与生产的关系，通过全方位、拉网式隐患排查将风险化解在萌芽状态 [3] 安全责任落实与作风监督 - 公司严格落实安全生产责任制与综合保障体系，构建逐级负责、层层压实的责任链条，确保事事有人抓、处处有人管，基层工区通过张贴安全承诺书强化责任意识 [4] - 深化干部履职督查，对安全生产中不履职、不尽职干部进行严肃问责，并围绕安全生产重点难点开展“严纪律、抓细节、保落实”作风整治行动 [4] - 督促干部职工严格执行“一线工作法”，引导其沉到现场、盯紧细节，同时发挥青岗员、群监员、职工代表的监督作用，常态化开展查岗查夜，实现现场安全管理无空档、全覆盖 [4]

环境空气质量 - 2025年全国环境空气质量达到有监测记录以来历史最优 三项考核指标均为最好水平 其中PM2.5平均浓度为28微克/立方米 优良天数比例达89.3% 重污染天数比例为0.9% [1] - 空间格局呈“南方空气质量好、北方改善幅度大”特点 2025年PM2.5浓度最低的10个省份中南方占7个 “十四五”以来PM2.5浓度降幅最大的10个省份全在北方 [1] - 京津冀及周边地区和汾渭平原共49个城市改善显著 其中山西临汾2025年PM2.5浓度为35.1微克/立方米 较2020年下降46.5% 降幅全国第一 [1] 电动汽车充电基础设施 - 截至2026年1月底 我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2069.8万个 同比增长49.6% [2] - 其中公共充电设施（枪）480.1万个 同比增长31.2% 公共充电设施额定总功率达到2.26亿千瓦 平均功率约为47.01千瓦 [2] - 私人充电设施（枪）1589.7万个 同比增长56.1% 私人充电设施报装用电容量达到1.38亿千伏安 [2] 外汇政策 - 中国人民银行决定自2026年3月2日起 将远期售汇业务的外汇风险准备金率从20%下调至0 [3] - 此举旨在降低企业远期购汇成本 提高企业在购汇方向开展外汇套保的积极性 支持企业运用外汇衍生产品管理汇率风险 [3] - 外汇风险准备金率属于价格型的逆周期宏观审慎工具 通过价格传导抑制企业远期购汇的顺周期行为 [3] 中药材生产与监管 - 截至2025年年底 全国475个中药材生产基地通过延伸检查 种植面积近124万亩 可以提供101种中药材 供给215家中药生产企业生产275个品种 [6] - 2025年监管部门聚焦中药风险预警 督促企业强化监测预警 完善中药说明书安全性信息 发布5批公告涉及666个批准文号 完成相关补充申请21个 [6] 饼干生产许可审查 - 国家市场监管总局就《饼干生产许可审查细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见 为期30天 [6] - 征求意见稿主要修订内容包括完善许可范围 明确饼干及饼干碎范围以及13个具体品种明细 [6] - 修订内容还包括严格风险管控 要求明确生产过程中的食品安全关键环节并建立管控措施 以及细化食品安全管理制度要求 [6] 学校健康与体育教育 - 教育部发布指导意见 提出加强学校体育、美育、劳动教育 落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时 [7] - 指导意见还提出推行课间15分钟 推动高校面向三年级以上学生（包括研究生）开展体育课程和组织课外体育锻炼 [7] - 指导意见涉及加强心理健康教育、学生视力健康监测、实施肥胖防控方案、落实学校食品安全主体责任以及强化生命安全教育等多方面内容 [7] 医疗卫生管理 - 国家卫健委等五部门联合印发通知 明确自2026年7月1日起 医疗卫生机构使用全国统一制定的《居民死亡医学证明》 [8] - 《死亡证明》申领人为逝者近亲属 对于死因已明确的正常死亡 医疗卫生机构应于死亡发生或逝者近亲属申报后一日内签发 [8] - 《死亡证明》加盖医疗卫生机构死亡证明专用章后生效 纸质版与电子证照具有同等法律效力 严禁任何单位和个人伪造、私自涂改 [8]

核心观点 - 应急管理部披露近期重大安全事故教训，强调安全与发展需统筹、安全责任需压实、行业顽疾需根治 [1][2][3][4] - 2025年全国安全形势总体稳定，重大事故控制在9起，未发生特别重大事故 [1] 事故案例暴露的行业问题 - **化工行业**：山东高密一化学公司违规变更工艺技术，风险评估不到位，开车运行不到1个月即发生爆炸 [2] - **建筑施工与基础设施行业**： - 四川阿坝红旗特大桥垮塌，涉事勘察公司未完成设计规定的钻孔数量却虚报完成 [2] - 青海尖扎大桥重大垮塌，21份劳务合同中18份存在违法分包，物资材料采购环节存在严重漏洞，几颗不合格螺丝导致大桥垮塌及16人丧生 [4] - 江苏响水桥梁垮塌事故存在违法分包，项目由高资质企业承建但实际施工为“草台班子” [4] - 昆明铁路重大事故中，施工人员长期违章指挥，不顾调度指令，多次提前入场作业 [4] - **养老服务业**：河北隆化一老年公寓重大火灾，有关部门多次检查未发现违规使用夹芯彩钢板重大隐患，消防控制室值班人员无证上岗问题未纠正 [3] - **渔业与水上运输**：辽宁葫芦岛重大翻船事故，港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期放松监管 [3] - **餐饮与商业场所**：辽宁辽阳一家饭店重大火灾，地方有关部门“只管合法不管非法”，致使饭店私搭乱建长期未解决 [3] - **烟花爆竹行业**：今年春节期间，江苏东海、湖北宜城连续发生烟花爆竹爆燃事故，造成群死群伤，表明地方在燃放环节管理存在严重漏洞 [3] 行业管理漏洞与整治方向 - **安全责任链条**：部分地区和企业未举一反三，在全链条安全整治上“断了链”，安全生产责任压得不实 [3] - **项目承接与监管**：部分地区盲目承接不具备基本安全条件的高风险项目，安全管理技术跟不上且未采取聘请专家等必要措施 [2] - **建设施工顽疾**：违法违规转包分包、单纯低价中标、层层“扒皮”等问题在一些地方和单位未彻底根治，且呈多发态势 [4] - **复工复产风险**：当前一些地方和企业开春即开工，复工复产集中，需深刻吸取事故教训，抓住重大风险隐患 [5] 监管与整治措施 - **全链条整治**：近两年在一些行业领域深入开展“一件事”全链条安全整治，效果明显且事故大幅下降 [3] - **举一反三推广**：需推动由一个点举一反三到“一件事”，再由一个行业举一反三到各个行业领域的各个方面和环节，进行全链条整治 [5] - **具体监管行动**：需多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景，以推动整改 [5] - **专项监管要求**：针对元宵节来临，有关方面需严格落实“五个严禁、三个必须”，全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、回收处置等各环节安全监管 [3]

安全生产事故暴露的主要问题 - 去年全国发生9起重大事故及多起典型涉险事故 [1] - 企业存在盲目赶工、违法违规转包分包等问题，埋下安全隐患 [1] 企业安全管理与执行漏洞 - 山东高密一化学公司违规变更工艺技术，风险评估和危害辨识不到位，开车运行不到1个月就发生爆炸 [2] - 四川阿坝红旗特大桥垮塌事故中，勘察公司未完成设计规定的钻孔数量却虚报完成，在源头上埋下重大事故隐患 [2] - 包钢重大事故发生前一个半小时，蒸汽球罐已严重泄漏，但企业派驻的监督员为不停止生产强令继续施工，导致包括监督员在内的现场施工人员遇难 [2] - 河北隆化老年公寓重大火灾事故中，有关部门多次检查未发现违规使用夹芯彩钢板的重大隐患，且消防控制室值班人员无证上岗问题未纠正 [3] - 辽宁辽阳一家饭店重大火灾事故暴露出，地方有关部门“只管合法不管非法”，致使饭店私搭乱建长期未解决 [3] - 广东汕头重大火灾暴露出，“三合一”、“多合一”、“下店上宅”等突出风险隐患长期存在未解决 [3] 特定行业与领域的管理缺陷 - 春节期间，江苏东海、湖北宜城连续发生烟花爆竹爆燃事故，造成群死群伤，表明一些地方在烟花爆竹管理上存在严重漏洞，燃放环节工作未做实做细 [3] - 辽宁葫芦岛重大翻船事故暴露出，港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期放松监管 [3] - 道路运输行业去年未发生重特大事故，今年春节期间也未发生，但发生了一些重大涉险事故，超速超载、疲劳驾驶、乘车人员不系安全带等老问题依然突出 [4] 工程建设领域的违法违规行为 - 青海尖扎大桥重大垮塌事故中，21份劳务合同有18份存在违法分包问题，且物资材料采购环节存在严重漏洞，几颗不合格螺丝导致大桥垮塌，造成16人丧生 [4] - 江苏响水桥梁垮塌事故暴露出违法分包问题，涉事项目表面由高资质大企业承建，实际施工的是“草台班子”，施工质量难以保证 [4] - 昆明铁路重大事故暴露出，施工人员长期违章指挥，不顾调度行车指令，事发前多次组织施工人员提前入场作业并习以为常 [4] - 一些建设施工项目存在违法违规转包分包、单纯低价中标、层层“扒皮”等突出问题，在一些地方和单位没有根治，有的还呈多发态势 [4]

文章核心观点 - 应急管理部在新闻发布会上总结了2025年全国安全生产事故的深刻教训，指出安全与发展需统筹、安全责任链条需压实、安全生产顽疾需根治，并特别强调了复工复产期间需加强全链条安全整治[3][4][5][6] 事故教训与行业问题分析 - 安全与发展统筹失衡：山东高密一化学公司因违规变更工艺技术、风险评估不到位，开车运行不到1个月就发生重大爆炸事故 四川阿坝红旗特大桥垮塌事故中，勘察公司未完成设计规定的钻孔数量却虚报完成，在源头埋下隐患 部分地区为追求发展，盲目承接不具备基本安全条件的高风险项目，且未采取聘请专家等必要措施[3] - 安全责任链条未压实：河北隆化一老年公寓重大火灾前，有关部门多次检查却未发现违规使用夹芯彩钢板、消防控制室人员无证上岗的重大隐患 辽宁葫芦岛重大翻船事故暴露出港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期监管放松 辽宁辽阳一饭店重大火灾事故，因地方有关部门“只管合法不管非法”，导致私搭乱建长期未解决 江苏东海、湖北宜城春节期间连续发生的烟花爆竹爆燃事故，表明地方在燃放环节管理存在严重漏洞[4] - 安全生产顽瘴痼疾未根治：青海尖扎大桥重大垮塌事故中，21份劳务合同有18份存在违法分包问题，且物资材料采购环节存在严重漏洞，几颗不合格螺丝导致大桥垮塌和16人丧生 江苏响水桥梁垮塌事故也暴露出违法分包问题，项目由高资质企业承建但实际施工为“草台班子” 昆明铁路重大事故中，施工人员长期违章指挥，不顾调度指令，多次提前入场作业[5] 典型事故案例细节 - 包钢事故：今年1月18日内蒙古包头市包钢板材厂爆炸事故，事发前一个半小时蒸汽球罐已严重泄漏，但企业派驻的两名监督员为不停止生产强令继续施工，最终导致包括监督员在内的现场人员遇难[1][3] - 事故总体情况：2025年全国安全形势总体稳定，重大事故控制在9起，未发生特别重大事故[3] 当前风险与监管要求 - 复工复产集中风险：当前一些地方和企业开春即开工，复工复产集中，存在安全风险[6] - 全链条整治要求：需抓住重大风险隐患，通过多通报、多发督促函、多暗访等方式，推动由一个点举一反三到“一件事”，再到一个行业，最终到各个行业领域的全链条整治[6] - 特定领域监管：元宵节临近，需严格落实“五个严禁、三个必须”，全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、回收处置等各环节安全监管[4]

安全生产总体形势 - 2025年全国生产安全事故起数首次降至2万起以下，死亡人数同比分别下降8.7%和7% [1] - 重特大事故连续两年控制在个位数，2025年未发生特别重大事故 [1] 安全生产治理举措 - 全面推进安全生产治本攻坚三年行动，推动出台危险化学品安全法 [1] - 制修订重大事故隐患判定标准14项，使总数增至67项 [1] - 2025年全年排查重大事故隐患102万项，整改率达到99.7% [1] 森林草原防灭火成效 - 全国森林草原火灾起数连续5年控制在千位数以内，2025年火灾起数为历史最低 [1][2] - 2025年全年发生森林草原火灾226起，受害面积4971公顷，因灾死亡2人 [2] - 上述三项数据较前五年均值分别下降64.4%、87.4%和88.2% [2] 森林草原防灭火工作 - 应急管理部通过加强监测预警、队伍力量、航空救援和基础设施建设提升工作水平 [2] - 成功处置了山西、陕西、西藏等地的火灾 [2] 未来工作重点 - 国务院安委会办公室将适时组织开展2026年度中央安全生产考核巡查的季度明查暗访工作 [2] - 近期检查重点为高危行业领域的复工复产安全工作，指导工作向任务重、风险高的地区和行业倾斜 [2] - 督促企业落实复工复产的各项安全保障措施 [2]

文章核心观点 - 应急管理部官员在新闻发布会上总结了2025年及近期重大安全事故的深刻教训 强调必须统筹安全与发展、压实安全责任链条、根治安全生产顽疾 [2][3][4][5][6] 事故教训总结 安全与发展统筹失当 - 企业为保生产忽视安全 包钢事故中蒸汽球罐严重泄漏后 现场监督员仍强令继续施工 最终导致包括其本人在内的人员遇难 [2] - 企业违规变更工艺技术且风险评估不到位 山东高密一化学公司开车运行不到1个月就发生重大爆炸事故 [3] - 企业基础工作不实并盲目赶工期 四川阿坝红旗特大桥垮塌事故中 勘察公司未完成设计规定的钻孔数量却虚报完成 埋下重大隐患 [3] - 部分地区盲目承接高风险项目 安全管理与技术跟不上 导致事故频发 [3] 安全责任链条存在断档 - 部分地区和企业未举一反三进行全链条安全整治 安全生产责任压得不实 [4] - 河北隆化老年公寓重大火灾前 有关部门多次检查未发现违规使用夹芯彩钢板及消防控制室人员无证上岗的重大隐患 [4] - 辽宁葫芦岛重大翻船事故暴露出港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期监管放松 [4] - 辽宁辽阳饭店重大火灾事故中 地方有关部门“只管合法不管非法” 致使饭店私搭乱建长期未解决 [4] - 江苏东海、湖北宜城春节期间连续发生烟花爆竹爆燃事故 造成群死群伤 表明地方在烟花爆竹管理特别是燃放环节存在严重漏洞 [4] 安全生产顽疾亟待根治 - 建设施工项目违法违规转包分包、单纯低价中标、层层“扒皮”等问题在一些地方和单位未彻底根治 甚至呈多发态势 [5] - 青海尖扎大桥重大垮塌事故中 21份劳务合同有18份存在违法分包问题 且物资材料采购环节存在严重漏洞 几颗不合格螺丝导致大桥垮塌及16人丧生 [5] - 江苏响水桥梁垮塌事故同样暴露出违法分包问题 项目由最高资质企业承建但实际施工为“草台班子” 施工质量难保 [5] - 昆明铁路重大事故中 施工人员长期违章指挥 不顾调度指令并在事发前多次组织人员提前入场作业 [5] 当前工作重点与要求 - 当前正值开春即开工、复工复产集中期 各地区、有关部门和企业需深刻吸取事故教训 [6] - 需抓住重大风险隐患 通过多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景等方式 推动由点及面进行全链条整治 [6]