公司安全生产管理 - 内蒙古能源集团于2026年春季全面启动安全大检查，旨在落实安全生产治本攻坚三年行动，精准防控春季安全风险，为全年工作奠定基础 [1] - 集团旗下金山热电公司开展为期两天的防高坠隐患专项检查，对栏杆、扶手、井坑孔洞盖板等安全隐患整改情况“回头看”，确保整改到位 [1] - 兴安热电公司在春查中采用“人工巡检+智能监测”模式，并实行“发现—记录—整改”闭环管理，以应对春季防风沙、防凝露、防老化等重点 [2] - 锡林热电公司运行部对主厂房、升压站、油区等区域开展“拉网式”排查，建立“一患一档、一事一策”闭环台账，并严格执行“两票三制”强化高风险作业管理 [2] - 胜利矿业公司针对边坡安全风险实施提级管控，实行“分片包干、专人负责”的巡视机制，仅3月份就累计开展隐患排查4次 [3] 公司具体检查与整改行动 - 金山热电公司检查人员发现翻车机区域格栅盖板固定螺栓松动、防滑齿磨损，并做好标记以便检修 [1] - 兴安热电公司发挥“传帮带”作用，老师傅现场指导徒弟辨识设备异响，监盘人员细致核对数据，检修人员使用红外测温仪检测核心设备 [2] - 胜利矿业公司地质测量部巡检确认边坡整体稳定，无新增裂缝和下陷现象，并对发现的大风天气防范、机电设备运行等隐患开展综合研判与闭环整改 [3] 行业运营环境与公司应对 - 公司针对春季风大的天气特点，落实高处作业防风措施，并对剩余问题持续跟踪督办 [2] - 公司聚焦春季气候变化特点，采取针对性措施保障能源安全稳定供应 [2] - 公司通过强化操作监护、危险点预控及班前交底、班中督查、班后复盘，确保操作零失误、现场零违章 [2]

政策背景与执行情况 - 国务院安全生产委员会于2024年印发文件，推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，各地区、各有关部门和单位大力推动落实并取得积极进展和明显成效 [1] - 黑龙江省应急管理厅为贯彻落实该政策，鼓励从业人员报告隐患，近期公布了6起典型案例 [1] 典型案例详情 案例一：大庆市某石化公司 - 2026年2月，一名供电车间员工巡检时发现开关柜视窗玻璃有凝结水，可能因电缆沟进水导致，立即启动紧急除湿并上报 [3] - 公司接报后组织封堵电缆入口并清理积水，消除了可能导致电气设备绝缘击穿的安全隐患，保障了关联污水系统及重要装置的稳定运行 [3] - 公司依据内部报告奖励制度，奖励该员工人民币10000元 [3] 案例二：国网鸡西供电公司 - 2025年2月，一名员工发现220千伏杏花变电站2号主变相关连接管母线存在严重裂纹，存在主变停电风险，随即上报 [5] - 公司立即组织检修人员对裂纹管母线进行修补加固，消除隐患，避免了一起变电设备非计划停运安全事件 [5] - 公司依据内部报告奖励制度，奖励该员工人民币10000元，并在公司周例会上通报表扬 [5] 案例三：齐齐哈尔市某气体公司 - 2025年12月，一名员工在充装间发现三个液氧充瓶泵有油污，立即报告 [7] - 公司核查后将有油污的气瓶单独放置并用四氯化碳清洗脱脂，避免了液氧遇油脂可能发生的燃烧爆炸事故 [7] - 公司依据内部报告奖励制度，奖励该员工人民币800元 [7] 案例四：牡丹江市某烟花爆竹专营公司 - 2025年9月，一名仓库保管员检查时发现仓库外消防水池及水泵失灵无法运转，随即报告 [9] - 公司领导立即找专业人员修理，消除了事故隐患 [9] - 公司依据内部报告奖励制度，奖励该员工人民币1000元 [9] 案例五：七台河市某燃气公司 - 2025年10月，一名巡线员巡检时在小区调压柜附近检测到燃气泄漏，随即上报 [9] - 经及时处置，消除了事故隐患 [9] - 公司依据内部报告奖励制度，奖励该员工人民币500元 [9] 案例六：绥化市某新能源科技公司 - 2025年5月，一名员工日常检查时发现精醛泵存在轻微泄漏迹象，可能造成环境污染、人员伤害及火灾爆炸风险，立即停泵、设置警戒并上报 [9] - 公司接报后立即调配穿戴防护装备的机修人员赶赴现场检修，及时排除故障并恢复生产 [9] - 公司依据内部报告奖励制度，奖励该员工人民币1000元 [9]

政策总体目标与要求 - 到2035年，小水电行业将形成与经济社会发展全面绿色转型相适应的高质量发展格局，具体目标包括布局优化、生态流量全面落实、受影响河流生态系统有效修复、安全生产水平提升、助力乡村全面振兴作用充分发挥，并基本实现电站智能化、集约化和标准化 [1][3] 开发建设管控 - 严格控制新建小水电项目，严禁在生态保护红线、自然保护地、禁止开发河段新建，原则上不再新建小水电站，仅允许在巩固脱贫攻坚、保障偏远地区供电安全、综合利用工程配套等少数情形下例外 [4] - 科学开展扩容改造，在生态保护红线外，对原设计有缺陷、水资源条件变化、水能利用率不高或具备电网柔性调节潜力的电站，在确保安全的前提下有序推动改造 [4] - 引导老旧电站有序退出，鼓励装机容量小、运行管理和本质安全水平低、设施设备老化失修且改造不经济、不符合各类规划及环保要求的电站自愿退出 [5] 智能化、集约化与标准化改造 - 推进智能化改造，强化物联网、云计算、大数据、人工智能等技术应用，更新改造设施设备，推动“一站一策”，实现自主开停机、负荷动态优化调节、趋势预警等功能 [6] - 推动集约化运行，引导运营主体以流域或区域为单元布局集控平台和智能运维中心，鼓励小水电站群接入，实现信息共享、协同调度和远程实时精准控制 [6] - 推行标准化管理，引导运营主体组建规范专业的运维队伍，统一流程、技术标准和服务规范，建立常态化从业人员技能培训体系 [7] 生态保护与修复措施 - 科学确定生态流量，统筹生活、生态、生产用水需求，结合河流特性科学确定流量，并对生态功能重要区域每5年左右评估泄放效果并根据评估结果调整 [8] - 严格生态流量泄放，要求改造或增设专用泄水设施确保稳定足额下泄，完善监测设施并接入监管平台，实施生态调度重点保障枯水期等敏感期用水，并推动季节性限制运行 [9] - 推动恢复河流连通性，在受影响河段采取修建生态跌坎、生态堰坝、过鱼设施等措施改善生境，对造成阻隔的区域必要时采取修建过鱼设施、实施增殖放流等补救措施 [10] 安全生产能力提升 - 持续巩固小水电站大坝安全，开展安全鉴定，对存在安全隐患的设备设施及时改造加固或更新，对三类坝及时除险加固或限制水位运行 [11] - 推进安全生产标准化建设，督促电站加强投入和能力建设，并优化调整建设内容和标准以适应智能化、集约化、标准化新要求 [11] - 完善安全管理体系，督促电站健全全员安全生产责任制度，建立权责对等监管机制，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善应急预案体系 [12] 社会经济效益与多能互补 - 发挥小水电助力乡村全面振兴作用，将绿色改造提升与农村新型能源体系建设、县域共同富裕等结合，支持农村集体以资源、资金等入股，联动乡村振兴基金 [13] - 推进小水电多能互补建设，在新能源富集区域依托小水电快速调节特性与储能潜力，实施与风光储多能互补项目，探索水风光储一体化开发 [13] - 强化小水电应急保障能力，发挥其分布式电源优势，提升乡村供电可靠性和质量，鼓励参与电力现货市场和辅助服务市场，支持纳入虚拟电厂，发挥调频、备用等调节能力，并强化黑启动能力建设 [14] 政策与创新保障 - 建立健全多元政策保障，健全小水电上网电价市场化机制以合理反映生态修复成本，支持新投产项目上网电量核发可交易绿证，引导金融机构和社会资本参与绿色改造项目 [15] - 深入推进技术创新，加强本质安全监测、检测、评价关键技术研发，强化雨水情监测预报预警体系建设，深化人工智能、大数据在来水预测、梯级调度、设备诊断中的应用，强化与新能源协同调度技术开发，鼓励构建多能互补微电网智能调控平台 [16]

文章核心观点 - 国务院安委办对近期4起造成人员伤亡的典型较大事故进行挂牌督办，并发布紧急通报，要求各地区、各部门及生产经营单位深刻吸取教训，加强风险研判与安全监管，坚决防范遏制重特大事故，确保全国安全生产形势稳定 [1][2] 近期典型事故概况 - 3月13日，广东肇庆一汽车零部件公司发生事故，造成3人死亡、4人受伤 [3] - 3月14日，广东梅州一自建房发生火灾，造成3人死亡、2人受伤 [3] - 3月14日，江西九江雁列山附近有人员在攀岩时坠落，造成3人死亡 [3] - 3月15日，山东烟台一汽车零部件公司发生机械伤害事故，造成3人死亡 [3] 当前安全生产风险分析 - 各类生产经营单位加速复工复产，各方面冲刺“开门红”意愿强烈，安全风险明显上升 [2] - 随着气温回暖，群众出行出游集中，各类风险隐患交织叠加 [2] 对行业与公司的核心要求 - 各地区、各有关部门和单位需加强本地区、本单位、本行业领域的安全生产风险分析研判 [2] - 扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，针对性加大“打非治违”工作力度 [2] - 紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等重点行业领域，加强复工复产风险研判和警示提醒 [2] - 督促企业严格制定并执行复工复产工作方案，全面开展作业前风险辨识，做好开工前动员培训，明确人员到岗要求，落实安全防护措施 [2] - 严防设备设施“带病运行”和企业“带病复产”，对于矿山企业要严格复工复产验收，做到“验收合格一处、复工复产一处” [2] 重点防范领域与措施 - 强化交通运输安全监管和责任落实，加强涉水涉山等景区安全管理 [3] - 加强索道、缆车、大型游乐设施、玻璃栈道、浮桥吊桥、观光车船等设施设备隐患排查治理 [3] - 及时劝阻游客擅自进入“野景区”等缺乏有效安全防护地带，加强对有组织的野外攀岩、健步走等户外活动的安全管理 [4] - 聚焦“三合一”“多合一”等经营性自建房、高层民用建筑以及大型商业综合体、宾馆酒店、养老机构、医疗机构、学校等重点场所 [4] - 持续深化建筑保温材料、人员密集场所动火作业等全链条安全整治 [4] - 严查电动自行车违规停放充电、采用易燃可燃外墙保温材料、违规动火作业、私拉乱接电气线路、占堵消防通道等违法违规行为 [4] 事故查处与长效治理 - 对典型事故按程序提级调查、挂牌督办，依法依规严肃追责问责 [1][2] - 在推动问题整改、追责问责形成闭环的基础上，注重发现质量和标准缺失的问题，倒逼本质安全水平提升 [4] - 举一反三推动“一件事”、一个行业、各个行业全链条治理，从源头上防止重蹈覆辙 [4]

行业监管动态 - 山东省临朐县发展和改革局组织12家电力、油气长输管道企业召开“开工第一课”动员部署暨集中培训会议，旨在筑牢安全生产防线，保障节后复工复产 [1] - 会议通过集中观看安全警示教育片和专题培训片，强化企业红线意识和底线思维，提升安全管理与风险防范能力 [1] 企业责任与行动要求 - 会议要求各企业严格落实“开工第一课”全员教育培训的“五个必须”要求，包括主要负责人授课、开工第一时间组织、覆盖全体员工、开展警示教育和进行风险研判 [1] - 企业需以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，常态化开展隐患排查治理和应急演练，健全长效机制，确保安全培训全覆盖、无死角 [1] - 会后，各企业表示将迅速贯彻会议精神，立即开展全员安全培训和隐患自查自纠，压实安全生产主体责任 [2] 行业运行目标 - 相关举措旨在全力保障电力、油气长输管道领域安全稳定运行，为县域经济社会高质量发展提供坚实安全保障 [1][2]

会议核心精神与工作方向 - 深入学习贯彻近期中央重要指示精神，锚定全年经济社会发展目标任务，确保各项工作开好头、起好步 [2] - 持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，引导各界人士为全市经济社会发展建言献策 [2] - 坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移深化改革扩大开放，加力推进“百千万工程” [2] - 统筹城乡融合发展，持续优化营商环境，加强防灾减灾救灾和应急能力建设，着力防范化解重大风险 [2] 产业发展与高质量发展 - 传达全省高质量发展大会精神，要求优旧、育新、攀高、向强一起抓，推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益 [3] - 发展壮大新兴产业、未来产业，加快构建“3458”现代化产业体系 [3] - 大抓招商引资、项目建设，形成“制造+服务”协同发展格局，推动高质量发展取得新进展新成效 [3] 安全生产与风险防控 - 传达全国、全省会议精神，强调全力织密织牢安全防护网，严格监管并压紧压实企业主体责任 [3] - 督促企业严格落实复工复产“六个一”措施，确保万无一失 [3] - 全面吸取教训，严格火源管控，加强警示教育，科学高效扑救，全力打好森林防灭火攻坚战 [3] - 保持高压态势，严格执行“五个严禁”“三个务必”要求，持续深化“打非治违”，从源头上防控烟花爆竹风险 [3] - 迅速切换状态，抓好强降雨强对流天气防御工作，全面排查整治重点区域风险隐患，确保隐患动态清理 [3]

会议核心与政策方向 - 陕西省安全生产委员会召开全体会议 强调以高水平安全护航高质量发展 核心是减少较大事故 坚决防范遏制重特大事故发生[1] - 会议审议通过了《陕西省安全生产委员会2026年工作要点》[3] 重点监管与整治领域 - 将深入实施安全生产治本攻坚三年行动 对消防、矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、旅游等重点领域进行重大事故隐患排查整治、督导检查与复查复核[2] - 将大力推动城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施等“一件事”全链条专项整治 坚持多部门协同与系统治理[2] 长效机制与能力建设 - 会议强调要更加注重构建安全生产长治长效机制 不断完善企业主体责任落实、风险分级管控、隐患排查治理等机制 以提升各领域安全生产能力和安全监管水平[2] - 会议指出要切实抓好森林草原防灭火工作 加强监测预警、严格火源管控、打击违规野外用火并加强能力建设[2]

核心观点 - 山东能源鲁西矿业唐口煤业在春节假期后，以“稳字当头、安全为先”为核心，通过强化思想教育、全面排查隐患和压实责任链条等一系列举措，全力保障复工复产期间的安全生产，旨在迅速恢复生产状态并打赢安全生产“开局战” [1] 安全思想教育与氛围营造 - 公司将节后安全宣教作为复工首要任务，安全宣讲员深入基层工区、巷道迎头，以通俗语言解读规程、剖析案例，推动安全理念在一线落地生根 [2] - 工会、团委组建女工协管员与青年志愿者宣讲小分队，走进班组开展亲情化、互动式宣讲，营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围 [2] - 通过职工动员会、主题党日、安全活动日及张贴手写保证书等形式，传达安全部署，专题学习“防麻痹、防松劲、防滑坡”教育方案，促使职工从“休假模式”快速切换到“工作状态” [2] 安全隐患排查与治理 - 公司坚持问题导向，围绕胶轮车运输、顶板管理、机电设备等重点领域，组织职工开展安全大讨论，深入自我剖析、查找短板弱项 [3] - 按照“查思想防麻痹、查短板防松劲、查隐患防滑坡”要求，逐条梳理排查清单，重点检视安全认识、责任站位、制度执行差距，并建立问题台账实行闭环管理 [3] - 针对节后易出现的松懈麻痹、盲目乐观等倾向，强化源头治理，精准执行安全管理制度，引导职工摆正安全与生产的关系，通过全方位、拉网式隐患排查将风险化解在萌芽状态 [3] 安全责任落实与作风监督 - 公司严格落实安全生产责任制与综合保障体系，构建逐级负责、层层压实的责任链条，确保事事有人抓、处处有人管，基层工区通过张贴安全承诺书强化责任意识 [4] - 深化干部履职督查，对安全生产中不履职、不尽职干部进行严肃问责，并围绕安全生产重点难点开展“严纪律、抓细节、保落实”作风整治行动 [4] - 督促干部职工严格执行“一线工作法”，引导其沉到现场、盯紧细节，同时发挥青岗员、群监员、职工代表的监督作用，常态化开展查岗查夜，实现现场安全管理无空档、全覆盖 [4]

环境空气质量 - 2025年全国环境空气质量达到有监测记录以来历史最优 三项考核指标均为最好水平 其中PM2.5平均浓度为28微克/立方米 优良天数比例达89.3% 重污染天数比例为0.9% [1] - 空间格局呈“南方空气质量好、北方改善幅度大”特点 2025年PM2.5浓度最低的10个省份中南方占7个 “十四五”以来PM2.5浓度降幅最大的10个省份全在北方 [1] - 京津冀及周边地区和汾渭平原共49个城市改善显著 其中山西临汾2025年PM2.5浓度为35.1微克/立方米 较2020年下降46.5% 降幅全国第一 [1] 电动汽车充电基础设施 - 截至2026年1月底 我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2069.8万个 同比增长49.6% [2] - 其中公共充电设施（枪）480.1万个 同比增长31.2% 公共充电设施额定总功率达到2.26亿千瓦 平均功率约为47.01千瓦 [2] - 私人充电设施（枪）1589.7万个 同比增长56.1% 私人充电设施报装用电容量达到1.38亿千伏安 [2] 外汇政策 - 中国人民银行决定自2026年3月2日起 将远期售汇业务的外汇风险准备金率从20%下调至0 [3] - 此举旨在降低企业远期购汇成本 提高企业在购汇方向开展外汇套保的积极性 支持企业运用外汇衍生产品管理汇率风险 [3] - 外汇风险准备金率属于价格型的逆周期宏观审慎工具 通过价格传导抑制企业远期购汇的顺周期行为 [3] 中药材生产与监管 - 截至2025年年底 全国475个中药材生产基地通过延伸检查 种植面积近124万亩 可以提供101种中药材 供给215家中药生产企业生产275个品种 [6] - 2025年监管部门聚焦中药风险预警 督促企业强化监测预警 完善中药说明书安全性信息 发布5批公告涉及666个批准文号 完成相关补充申请21个 [6] 饼干生产许可审查 - 国家市场监管总局就《饼干生产许可审查细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见 为期30天 [6] - 征求意见稿主要修订内容包括完善许可范围 明确饼干及饼干碎范围以及13个具体品种明细 [6] - 修订内容还包括严格风险管控 要求明确生产过程中的食品安全关键环节并建立管控措施 以及细化食品安全管理制度要求 [6] 学校健康与体育教育 - 教育部发布指导意见 提出加强学校体育、美育、劳动教育 落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时 [7] - 指导意见还提出推行课间15分钟 推动高校面向三年级以上学生（包括研究生）开展体育课程和组织课外体育锻炼 [7] - 指导意见涉及加强心理健康教育、学生视力健康监测、实施肥胖防控方案、落实学校食品安全主体责任以及强化生命安全教育等多方面内容 [7] 医疗卫生管理 - 国家卫健委等五部门联合印发通知 明确自2026年7月1日起 医疗卫生机构使用全国统一制定的《居民死亡医学证明》 [8] - 《死亡证明》申领人为逝者近亲属 对于死因已明确的正常死亡 医疗卫生机构应于死亡发生或逝者近亲属申报后一日内签发 [8] - 《死亡证明》加盖医疗卫生机构死亡证明专用章后生效 纸质版与电子证照具有同等法律效力 严禁任何单位和个人伪造、私自涂改 [8]

核心观点 - 应急管理部披露近期重大安全事故教训，强调安全与发展需统筹、安全责任需压实、行业顽疾需根治 [1][2][3][4] - 2025年全国安全形势总体稳定，重大事故控制在9起，未发生特别重大事故 [1] 事故案例暴露的行业问题 - **化工行业**：山东高密一化学公司违规变更工艺技术，风险评估不到位，开车运行不到1个月即发生爆炸 [2] - **建筑施工与基础设施行业**： - 四川阿坝红旗特大桥垮塌，涉事勘察公司未完成设计规定的钻孔数量却虚报完成 [2] - 青海尖扎大桥重大垮塌，21份劳务合同中18份存在违法分包，物资材料采购环节存在严重漏洞，几颗不合格螺丝导致大桥垮塌及16人丧生 [4] - 江苏响水桥梁垮塌事故存在违法分包，项目由高资质企业承建但实际施工为“草台班子” [4] - 昆明铁路重大事故中，施工人员长期违章指挥，不顾调度指令，多次提前入场作业 [4] - **养老服务业**：河北隆化一老年公寓重大火灾，有关部门多次检查未发现违规使用夹芯彩钢板重大隐患，消防控制室值班人员无证上岗问题未纠正 [3] - **渔业与水上运输**：辽宁葫芦岛重大翻船事故，港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期放松监管 [3] - **餐饮与商业场所**：辽宁辽阳一家饭店重大火灾，地方有关部门“只管合法不管非法”，致使饭店私搭乱建长期未解决 [3] - **烟花爆竹行业**：今年春节期间，江苏东海、湖北宜城连续发生烟花爆竹爆燃事故，造成群死群伤，表明地方在燃放环节管理存在严重漏洞 [3] 行业管理漏洞与整治方向 - **安全责任链条**：部分地区和企业未举一反三，在全链条安全整治上“断了链”，安全生产责任压得不实 [3] - **项目承接与监管**：部分地区盲目承接不具备基本安全条件的高风险项目，安全管理技术跟不上且未采取聘请专家等必要措施 [2] - **建设施工顽疾**：违法违规转包分包、单纯低价中标、层层“扒皮”等问题在一些地方和单位未彻底根治，且呈多发态势 [4] - **复工复产风险**：当前一些地方和企业开春即开工，复工复产集中，需深刻吸取事故教训，抓住重大风险隐患 [5] 监管与整治措施 - **全链条整治**：近两年在一些行业领域深入开展“一件事”全链条安全整治，效果明显且事故大幅下降 [3] - **举一反三推广**：需推动由一个点举一反三到“一件事”，再由一个行业举一反三到各个行业领域的各个方面和环节，进行全链条整治 [5] - **具体监管行动**：需多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景，以推动整改 [5] - **专项监管要求**：针对元宵节来临，有关方面需严格落实“五个严禁、三个必须”，全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、回收处置等各环节安全监管 [3]