法案核心争议 - 卡尔达诺创始人Charles Hoskinson抨击《清晰法案》草案赋予美国证券交易委员会过多权力 并将加密行业锁定在有利于银行而非创新的有缺陷监管中 [1] - 瑞波首席执行官Brad Garlinghouse则支持该草案 称其为“向前迈出的一大步” 并认为“清晰胜过混乱” [2] - 行业在该法案上产生严重分歧 导致参议院银行委员会推迟了原定的投票 [9] 反对派主要观点 - Hoskinson认为该法案采用“倒退的方法” 默认所有加密货币均为证券 迫使开发者需向SEC申请许可而非自由构建 [3][4] - 他指出这将使行业受控于多年来一直起诉公司、发出传票并关闭企业的同一监管机构 [4] - 法案一旦通过可能持续数十年 有缺陷的规则将锁定一代人 即使技术已演进且最初的担忧已过时 [4][5] - Coinbase首席执行官Brian Armstrong加入反对阵营 批评法案包含“对代币化股票的事实禁令”以及“会扼杀稳定币收益的修正草案” [6] - Armstrong明确表示 行业宁愿没有法案 也不愿接受一个赋予监管机构过度权力并限制开放创新的法案 [6] 支持派主要观点 - Garlinghouse认为不完善的规则好过持续的混乱 瑞波在与SEC就XRP的法律斗争中耗费了多年时间、资金和机会 而监管清晰地区的竞争对手则已领先 [7] - 在他看来 当前无人知晓何为合法直至被起诉的体系 已经将创新推向了海外 [7] - 他相信立法者可以在法案修订过程中解决SEC权力过大的问题 而非完全拒绝该法案并重新开始 [8] 法案内容与影响 - 《清晰法案》草案将加密货币监管权分配给两个机构 SEC监管证券 商品期货交易委员会监管比特币等商品 [3] - 项目必须证明其具有足够的去中心化程度 才能脱离SEC的控制 转而接受CFTC的监管 [4] - 法案的推迟为反对者争取了游说修改的时间 但也存在法案失去势头或被进一步淡化的风险 [10]