RDA（实数资产）概念与意义 - RDA强调数据与实体资产的融合，使数据从资源转变为可计量、可交易、可折现的资产[1] - 数据成为数字经济时代新的生产要素，其价值依赖于充分流通和交易[1] RDA入表与资本化 - 数据资源入表需满足合法权属或控制权、预期带来未来经济利益、成本或价值能可靠计量三个条件[2] - RDA入表可提升企业资产质量和融资能力，实现数据资源从成本中心向价值资产的转化[2] - 数据资本化存在质押融资、证券化、作价入股、保险、增信融资、授权使用、信托等八大模式[3] RDA出资的法律基础与实践案例 - 2022年12月中共中央、国务院发布意见探索RDA入表新模式，2024年新《公司法》和2025年《公司登记管理实施办法》为RDA出资入股提供制度保障[4] - 青岛华通智能科技研究院以医疗数据产品作价100万元入股成立新公司，为全国首例国企RDA作价入股[5] - 天津轨道交通产业发展集团以地铁蓄电池运维数据作价104万元入股新公司，占股52%[5] - 无锡筋斗云数字文化科技公司以"吴越文化数字传播流"数据产品入股，产品包含83项数字内容[6] - 徽投科技控股公司以51.9万元RDA增资作价入股，该RDA市场总估值达204万元[7] - 四川旅投数产公司以"供应商报价数据集"作价40万元入股子公司，成为四川省首例RDA作价出资入股[8] RDA融资模式与实践 - 2024年17部门联合印发《"数据要素×"三年行动计划》，鼓励加大信贷支持和探索多元化投融资模式[11] - 西部数据交易中心与华夏银行重庆分行发放全国首笔RDA挂钩抵押贷款130万元，利率与RDA价值挂钩[12] - 维智科技通过上海数交所评估出8758万RDA价值，获得建设银行3000万元授信额度[14] - 交通银行向素象科技投放300万元RDA贷款，重庆三峡银行为华科融资租赁公司获批1000万元授信[14] RDA保险创新 - 2024年6月深圳数据交易所和国任财险开出国内首张RDA损失保险，累计赔偿限额100万元[15] - 上海数据交易所联合太平科技保险为潮鹰科技落地全国首个RDA综合保险[15] - 2025年徽投科技与人保财险完成"RDA质押+保险"交易，贵阳大数据交易所签发贵州首单RDA"入表护航保"[15] RDA证券化进展 - 2025年6月"平安-如皋第1期资产支持专项计划"在深圳数据交易所挂牌，发行规模1.3亿元，票面利率2.4%[17] - "华鑫-鑫欣-RDA 1-5期资产支持专项计划"总规模5亿元，首期发行1.337亿元，优先级票面利率2.0%[17] - 2025年7月"天风中投保应收账款2期专项计划"成功发行，规模5.1亿元，引入中投保信裕的核心RDA[18] RDA信托模式 - 2023年4月中诚信托RDA1号财产权信托成为首个数据信托项目，房谱科技将房地产大数据以信托形式委托[19] - 2023年7月广西电网公司与中航信托签署数据信托协议，信托财产独立性实现风险隔离[20] - 信托模式法律保障强，可实现RDA专业化运营，但产品设计复杂且应用案例较少[20] 境外RWA模式探索 - RDA是RWA的关键子集，核心是将"活数据"视为独立可估值、可交易的资产[21] - RWA市场包括美债代币化、私人信贷、房地产、黄金、新能源等类别，私人信贷占RWA市场58.5%[22] - RDA层是RWA的基础，只有符合可确权、可计量、可流通、有价值标准的数据才能纳入资产池[23] - 预言机或链下服务提供商将现实数据上链，智能合约设计需谨慎避免漏洞[24] - "内地资产+香港平台/资金"成为主流模式，2025年香港RWA全球产业联盟成立并上线首个注册登记平台[26] - 全球主要金融中心通过沙盒监管、分类监管、统一市场框架等方式推进RWA创新[28]

日前，国家数据局举办"数据要素×"系列新闻发布会第三场，介绍各地在推进"数据要素×"行动实施的有 关情况。 国家数据局政策和规划司负责人、局新闻发言人栾婕表示，自启动"数据要素×"三年行动计划以来，10 多个省市已出台这一行动整体或者具体领域工作方案，配套制定财政资金奖补等政策。下一步，将继续 支持地方先行先试、大胆探索，印发数据要素场景指引。 发布会上透露，广东作为全国经济大省，正聚焦实数深度融合一条主线，通过供给公共数据、多源数据 和行业数据，提供数据政策、设施建设与数据安全等多重保障，以及培育数据流通交易平台、企业、人 才等数字经济生态，多维度实施"数据要素×"行动。同时，发挥"数据要素×"大赛牵引作用，激活数据要 素潜能，助推实体经济发展。 "数据要素×"的广东行动 粤港澳大湾区市场主体众多、产业发展活跃、数据资源丰富、应用场景广阔，基于这些综合优势，广东 在实施"数据要素×"行动上作了众多探索。 发布会上，广东省政务服务和数据管理局党组书记、局长王天广表示，近年来广东通过多维度供"燃 料"、全方位强"根基"、多载体培育"生态"，推动数据要素价值释放驶入快车道。 广东分赛呈现"三个更多" 去年，首届" ...

公共数据共享应用进展 - 国家数据局举行新闻发布会 多地深化公共数据共享应用取得新进展 [1] - 江苏上线省市一体化公共数据授权运营平台 开发86个公共数据产品 应用场景涉及金融服务和低空经济 [1] - 山东开展数据共享520亿余次 围绕人工智能发展打造高质量数据集90余个 应用于工业制造和交通运输领域 [1] - 河北开展公共数据常态化归集和社会数据资源调查 形成5458项资源目录 [1] - 广东向社会开放公共数据超270亿条 为高效办成一件事提供数据支撑 [1] - 数据要素市场化进入加速期 数据共享降低企业数据获取成本 推动人工智能和金融等领域创新 [1] 乐享科技融资与业务发展 - 消费级具身智能机器人企业乐享科技完成2亿元天使＋＋轮融资 [2] - 本轮融资由钟鼎资本领投 老股东IDG资本持续加投 [2] - 资金将用于自研核心零部件攻关 机器人本体与运动控制技术开发 意识仿生模型迭代 [2] - 目标是加速消费级具身智能产品规模化落地 [2] - 融资反映资本市场对消费级机器人赛道的高度信心 推动初创企业从研发向规模化生产落地转型 [2] 上海元宇宙产业发展 - 上海元宇宙核心产业及关联产业规模已突破3000亿元 [3] - 集聚XR终端制造企业30余家 光学模组和空间计算芯片等核心元器件产能占全国40%以上 [3] - 后续将重点推进三方面工作 包括围绕物理AI和空间计算等技术攻关与应用试点 [3] - 深入挖掘工业 医疗 教育 文旅和交通等领域元宇宙标杆场景的规模化应用 [3] - 建设良性产业生态 培育一批具有国际竞争力的元宇宙民营企业 [3] - 地方政府强力扶持有望加速元宇宙向实体经济转化 降低供应链成本 吸引资本涌入 推动相关企业估值提升 [3]

9月28日，在国家数据局"数据要素×"系列发布会第三场上，国家数据局政策和规划司负责人、局新闻发 言人栾婕表示，将继续支持地方深化实数融合，释放数据要素乘数效应。 栾婕透露，截至目前，今年"数据要素×"大赛已顺利完成地方分赛阶段的激烈角逐，全国报名队伍突破 2.2万支，各地共遴选出900多个项目入围全国总决赛。将于10月中下旬在北京、上海两地举办相关赛道 的全国总决赛评审，并于11月在上海举办颁奖仪式。 （文章来源：新京报） 首先是支持政策有效，行动落实更有保障。各地加强政策对接，结合实际完善政策，不断夯实"数据要 素×"行动实施政策保障。截至目前，山东等10多个省市已经出台了"数据要素×"行动整体或者具体领域 工作方案，配套制定了财政资金奖补等专项支持政策。许多地方结合"数据要素×"行动的实施编制了"四 库全书"，也就是"项目库、场景库、案例库、专家库"，对入库企业实施"一企一策"，既加大投资，也 帮助解难题，还帮助宣传推广，让企业更有获得感。下一步，国家数据局将指导地方持续推进行动走深 走实，全面完成行动任务和目标。 其次是基层探索有力，价值释放图景更加显现。各地统筹推进试点建设、大赛牵引、案例推广、场景 ...

大赛进展与规模 - 全国报名队伍突破2.2万支，各地共遴选出900多个项目入围全国总决赛 [1] - 全国总决赛将于10月中下旬在北京、上海两地举办，通过线上初评和线下评审两个阶段进行 [1] - 颁奖仪式将于11月在上海举办 [1] 政策支持与保障 - 山东等10多个省市已出台“数据要素×”行动整体或具体领域工作方案，并配套财政资金奖补等专项支持政策 [1] - 各地编制“项目库、场景库、案例库、专家库”四库全书，对入库企业实施“一企一策”的个性化支持 [1] 数据要素价值释放 - 企业通过使用内部数据实现降本增效，并利用产业链供应链数据带动链上企业协同优化 [2] - 公共数据被用于提升政府治理效能和公共服务水平，并通过授权运营开放数据以推进融合应用 [2] - 下一步将继续支持地方先行先试，印发数据要素场景指引以充分激活数据要素价值 [2]

中国经济网北京9月28日讯(记者李方)9月28日上午，国家数据局举办"数据要素×"系列第三场新闻发布 会。广东省政务服务和数据管理局党组书记、局长王天广在会上回答中国经济网记者提问时表示，广东 发挥大湾区市场主体众多、产业发展活跃、数据资源丰富、应用场景广阔等综合优势，聚焦实数深度融 合一条主线，全力开展数据要素价值全生命周期探索。 王天广介绍，广东重点开展了三方面工作，首先是多维度供"燃料"。建立全省公共数据目录"一本 账"，"一网共享"平台累计服务2342个部门的26万个数据需求，"开放广东"平台向社会开放公共数据超 270亿条，为"高效办成一件事"提供坚实数据支撑，以基础"燃料"助力广东政务服务惠民生显温度。 其次，全方位强"根基"，先后出台了省数字经济促进条例、政务服务数字化条例、公共数据资源开发利 用实施意见、公共数据管理办法和省"数据二十条"等政策文件，目前正在加快《广东省数据条例》立 法。国家数据局首批可信数据空间创新发展的63个试点中，广东占有6席。 第三，多载体培育"生态"。通过发挥广州数据交易所等平台作用，畅通数据流通利用大动脉，在陶瓷、 能源、海洋渔业等领域，以数据要素破解了传统产业难题 ...

核心观点 - 数据作为第五生产要素，其价值挖掘流程复杂，高度依赖政策明晰的制度框架与实施路径 [1] - 以地方性数据交易机构、数商为代表的产业模式正逐步成为推动数据要素市场发展的核心，通过“政产联动”建立良好的供数、用数生态 [1] - 国内数据要素市场预计将以约20.26%的复合增长率于2028年突破3000亿元 [6] 行业规模与增长 - 中国数字经济规模由2017年的27.2万亿元增长至2023年的53.9万亿元，六年整体规模翻倍，复合增长率约为12.07% [6] - 2024年数字经济核心产业增加值达到13.49万亿元，约占同期GDP的10% [6] - 数据要素行业规模预计2025年达到2000亿元左右，2028年将突破3000亿元 [6] - 以数据加工与分析为核心的数据处理环节将成为产业规模占比最高的细分产业，预计2028年规模达到1440亿元 [6] 数据价值链流通体系 数据合规与确权 - “数据二十条”政策明确了公共数据、企业数据、个人数据三大数据源的分类分级确权制度，划分了数据资源持有权、加工使用权与产品经营权 [11] - 数据资产的非损耗、非排他与非竞争属性导致传统生产要素分配模式无法套用，需建立专属权属划分体系 [11] - 实践中存在公共数据开放度不够、企业数据流通受阻、个人数据信息边界不清等问题，需建设执行稳定性与刚性更强的法律体系 [11] 数据登记 - 数据产权登记是保障数据资产权属划分、促进价值释放的重要环节，根据数据资源、数据产品及数据资产三类形态差异，登记机构存在差别 [13] - 国家构建以《关于加快公共数据资源开发利用的意见》为核心的“1+3”政策体系，通过“一个标准、两级平台”建设路径实现公共数据登记资讯互联互通 [13] 数据价值评估 - 《资产评估专家指引第9号——数据资产评估》开启了国内数据资产计量时代，后续《数据资产评估指导意见》与《企业数据资源相关会计处理暂行规定》提升了评估实践性 [16] - 《公共数据资源社会价值与经济价值评价》为公共数据价值评估提供了客观、可量化的指标体系 [16] - 数据资产的非实体性、价值易变性等特征导致实际评估流程难度高，需进行阶段性评估与价值调整 [17] 数据资产入表 - 《企业数据资源相关会计处理暂行规定》于2024年1月1日起实施，标志数据资产入表迈入制度化新时代 [19] - 数据资源以无形资产、开发支出、存货等形式计入财务报表，实现从“隐性资产”向“显性资产”转化，改善资本负债结构、提升企业融资增信 [19] - 目前入表数据资产的资本化应用程度高于产品端应用，企业间信息披露标准存在差异，数据资产价值可比性分析难度较大 [19] 数据资产交易 - 数据交易所设立数量、产品丰富度、入驻数商数量等多方面表现提升显著，五大头部交易所在交易规模、标准制定等领域发挥主导作用 [21] - 国内数据交易呈现“内冷外热”分布模式，“点对点”的场外交易占据市场主导地位 [21] - 《“数据要素x”三年行动计划》调整为“场内交易与场外交易协调发展”，从政策角度认可场外交易意义 [21] 数据资本化应用 - 数据要素资本化通过优化数据密集型企业的资产负债结构，拓展低成本、高效率融资渠道，实现“科技-产业-金融”良性循环 [23] - 资本杠杆作用在提升数据资产价值的同时，也扩大了其负面因素带来的市场风险 [23] 数据资产通证化 - 数据资产通证化通过RWA将实物资产相关权利转化为区块链中流通的数字资产，实现实体经济在数字经济体系下的价值映射 [25] - RDA作为锚定实数融合实体资产的“升级版稳定币”，将普通数据转化为具备稳定收益预期和融资能力的“金资产” [25] - 上海数交所提出以“一桥、两所、两轴”为底层架构的DCB体系，保障可信数据资产流通安全 [25] 产业实践规模拆分 - 金融行业预计占据约三分之一的数据要素市场规模，互联网产业凭借数据流量与技术优势占据约20%份额 [28] - 通讯、制造、政务、医疗、交通等产业将随数据交易场景完善与处理技术成熟逐步提升数据产业规模 [28] 金融业实践场景 - 金融行业数据要素规模预计以约19.06%的复合增长率，于2028年突破1000亿元 [31] - 通过打通产业链、公共数据与金融数据壁垒，提升信贷风控、营销拓客、产业投资等业务表现 [30] - 五大数交所上架2060款金融场景数据产业及服务 [31] 工业制造业实践场景 - 工业制造业数据要素规模预计以约24.22%的复合增长率，由2025年的157亿元增长至2028年的302亿元 [34] - 可信数据空间与高质量数据集建设推动产业由“规模红利”向“质量红利”和“数据红利”转型 [34] 医疗健康业实践场景 - 医疗产业数据要素规模预计以约23.69%的复合增长率，于2028年突破250亿元 [36] - 医疗数据体系完善推动“三医”产业协同发展，提升医疗资源配置能力与服务效率 [36] 行业发展趋势 高质量数据集建设 - 高质量数据集为人工智能训练、产业数字化升级等场景提供高价值数据资源支持 [39] - 截至2025年上半年，我国7个数据标注基底已建设数据集524个，规模超过29PB，服务大模型163个 [39] - 国家着力打造“数据标注+高质量数据集+模型+应用场景+市场化价值化”的闭环生态 [40] 可信数据空间建设 - 可信数据空间是基于共识规则，实现数据资源共享共用的数据流通架构体系 [42] - 2025年国家数据局公布首批63个可信数据空间创新发展试点项目，计划2028年建设数量突破100个 [42]

数据要素行业核心特征 - 数据作为第五生产要素具有非竞争、可复制、无限增长与供给的特性[1] - 价值挖掘流程复杂度高于传统生产要素 涉及合法性、权属划分、价值评估与增值管理[1] - 价值提升高度依赖政策制度框架与实施路径 市场化体系健全推动地方性数据交易机构和数商发展[1] 产业发展模式 - 通过"政产联动"建立供数、用数生态 实现"供得出、流得动、用得好、保安全"目标[1] - 产业模式以地方性数据交易机构、数商为代表 成为推动数据要素市场发展核心[1] 市场规模与增长 - 2025年数据要素市场规模将突破2000亿元 年复合增长率保持在25%以上[23] - 可信数据流通成为关键基础设施 是平衡数据隐私保护与流通效率的核心解决方案[23] 政策与制度发展 - 2023年国家数据局挂牌成立 开启全国一体化数据大市场业务线布局[19][31] - 《数据要素x三年行动计划》《关于加快公共数据资源开发利用的意见》等政策出台[19] - 国家数据流通基础设施系列标准发布 标志数据要素提升至战略高度[19] 技术体系构建 - 形成"连接-存证-管控-服务"完整技术体系 提供全链路可信保障[24] - 数联网通过标准化接口实现跨域数据高效互联[24] - 区块链与智能合约构建权属存证和规则执行双重保障机制[24] - 数据空间实现低敏感度数据精细化管控 隐私计算确保高敏感数据安全流通[24] 应用场景建设 - 聚焦高质量数据集和数据场景建设运营能力[17] - "数据要素×"行动计划通过场景实践完善市场制度 推动生态共建[24] - 跨行业跨区域数据流通实现要素资源优化配置和价值倍增[24] - 多源异构数据可信融合提升AI基础模型准确性和泛化能力[24] 东软集团业务实践 - 推出城市数据价值赋能平台 聚焦智慧康养、医疗健康、人才就业领域[11][20] - 构建幸福康养、充分就业、健康医疗、智慧监管和产业赋能五大服务场景[11] - 与福建省大数据集团合作构建"1+3+N"数字城市发展生态链[14] - "1"代表数据价值要素生产空间 "3"为三个民生服务平台 "N"带动上下游产业协同发展[14] 行业挑战与解决方案 - 需解决数据开放、主体关系、收益分配等问题[19] - 区域发展应依托特色禀赋避免同质化 通过数据产品登记实现区域协同[19] - 定价体系尚未完善 企业面临合规壁垒阻碍数据自由流通[31] - 通过标准筑基完善国家层面数据治理、安全、交易标准体系[31] - 通过案例引路挖掘跨领域标杆应用提供可复制路径和信心[31] 基础设施发展 - 国家关注数据流通基础设施建设 出台数据资产国家标准[27] - 要求五年内建成全国一体化统一数据流通体系 实现行业间舒适转换[27] - 可信数据空间构建"三统一"服务模式：分布式场景身份统一、数据产品确权登记统一、流通交换标准统一[27] 数商发展现状 - 数商运营能力成熟度不高 多为项目型而非运营服务型数商[28] - 缺少对数据生态建设理解 需法律细则与行业规范补充[28]

青海省数据要素流通服务创新 - 青海省数据要素流通服务创新中心揭牌 为数据要素流通交易提供全链条服务支撑 打造政产学研用多方协同创新生态 [1] 电力与清洁能源基础设施 - 电力总装机突破7100万千瓦 清洁能源装机占比达94.6% 新能源装机占比达70% [1] - 建成全国首个清洁能源和绿色算力调度中心 全面接入三大运营商和青海大学等5家算力中心资源 [1] - 青海电信 青海联通 青海移动绿电占比均达95%左右 [1] - 建成中国首个100%清洁能源可溯源绿色大数据中心和共享储能市场化交易平台 [1] 算力产业发展现状 - 已建在建标准机架约19万架 已建标准机架使用率超95% [1] - 算力规模超1.7万PFLOPS 形成通算+智算+超算综合算力供给体系 [1] - 头部企业竞相落地 绿色算力产业集聚成势 [1] 区域战略定位与发展方向 - 青海地处丝绸之路经济带重要支点 具备构建数字丝绸之路西北枢纽的天然优势 [2] - 推动与沿线国家和地区在智慧物流 数字贸易 跨境数据应用等领域深度合作 [2] - 推进能源 产业 商贸与数据的融合贯通 [2]

来自全国数据要素行业专家、业界代表齐聚一堂，围绕国家数据要素市场化配置改革部署、数据要素发 展机遇、数据要素价值化与市场化、数据赋能青海特色产业发展等开展政策解读、发展趋势研判和高端 研讨交流。 青海省数据局局长靳力说："我们抢抓人工智能发展时代机遇，积极融入'东数西算'国家布局和全国一 体化算力网，先行推动绿色算电协同发展，推动形成'1+2+N'绿色算力基地发展布局，变绿电为绿算、 变电缆为光缆、变瓦特为比特，着力开辟发展新赛道。" 截至目前，青海省已建在建标准机架18.9万架，已建标准机架使用率超95%，算力规模超1.7万 PFLOPS，初步形成"通算+智算+超算"综合算力供给体系。 先后与百度、阿里、金山、京东等7家全国互联网头部企业达成战略合作，百度标注中心、金山智算中 心、新华三图灵小镇等相继落地。中国联通·阿里云全国产芯片万卡绿色算力集群点亮投运，柴达木绿 色微电网算力中心示范项目全面启动等，全省绿色算力产业集聚成势。 活动现场举行了青海省数据要素流通服务创新中心揭牌仪式，标志着省级数据要素统筹、交易、流通和 运营平台完成升级，将在制度创新、场景孵化、生态集聚等方面发挥枢纽作用。 青海省农村信用社 ...