纪要涉及的行业 数据要素行业 纪要提到的核心观点和论据 1. 数据确权与应用：人民网7月22日举行分享交流会发布数据确权证书，展示确权工作成就，推进数据权益合法保障；数据确权普及推进可加强数据流通、打破数据孤岛、促进资源共享整合，推动数字经济发展，还能加强数据安全和隐私保护，分享合法合规应用技术和经验[1] 2. 数据要素八项制度：国家数据局今年出台涉及数据产权、流通、收益和安全治理等方面的八项制度，旨在规范数据要素市场发展；产权制度健全确权登记和授权机制，统一产权登记体系并分类分级确权授权；流通制度构建准入原则、推进质量标准化建设、探索定价机制、强化公平竞争环境；收益分配制度探索合理分配机制保障参与方权益；安全治理加强数据全生命周期安全管理[2][9][10] 3. 数据交易所：上海、深圳、北京、贵阳等地数据交易所发展迅速且定位不同，上海侧重流通和交易规则，深圳注重生态伙伴和跨境合作，北京结合地方财政支持；各地交易所围绕交易制度等解决市场痛点，未来构建国家级、区域级和行业级三级交易体系，推动数据流通和交易[2] 4. 数据确权与入表：2020年国务院将数据作为生产要素，2023年会计准则实施推动企业数据资源入表，目前20多家上市公司已进行入表和融资；确权和入表面临权属界定、定价估值和会计处理挑战，会计师事务所较为谨慎；中小企业数字化转型试点推进数据资源入表[3][12][13] 5. 数据安全与产权：数据安全保障有加密、审计等措施，未来交易所加强全流程监管；数据产权包括所有权、使用权和经营权，强调产权方，数据知识产权强调加工使用中的劳动和创新性[3][15] 6. 公共数据市场化：北京和成都在公共数据授权运营取得进展，分别由北京金控集团和成都大数据集团获得授权；公共数据市场化面临数据质量、治理和安全等难点，需明确合法地位、权责利和风险容错机制[4] 7. 数据要素与财税补充：数据要素作为财税补充潜力大，但目前交易规模小、基础制度发展慢；未来可能通过交易数据税收补充财政收入，公共数据授权后的财政收入可操作性较高，短期内交易数据税收基础弱[4] 其他重要但是可能被忽略的内容 1. 数据要素市场发展趋势：在新兴技术推动下快速发展，企业对数据需求增加，交易市场活跃，未来政策明朗和技术进步将带来更广阔发展空间[5][6] 2. 数据交易所定位与协同发展：各地交易所定位不同，国家构建三级交易体系，当前功能简单，未来加强互信等方面工作，面临数据确权复杂等问题，需国家顶层指导和地方创新解决[10][11] 3. 场内和场外交易占比及趋势：2023年场内交易占比约5%，以场外交易为主，交易所起撮合和登记背书作用；预计2024 - 2025年场内交易占比提升至10% - 20%，长远看场内交易占比40%，场外交易占比60%，受法律法规和技术创新影响[14] 4. 数据定价和权益分配机制：目前定价机制未标准化，国家将指导建立估值框架，公共数据定价偏向公益性，社会数据市场化定价；收益分配依据数据来源和贡献，公共数据可能财政补偿，企业和个人数据通过经营收益和公共服务分配[16] 5. 数据要素垄断问题及应对：目前数据要素垄断现象明显，监管部门通过强调互联互通、反垄断法等约束，明确数据权属推动开放共享，公共数据授权管理办法可能强调遴选机制和运营期限[16][17] 6. 人工智能和大数据联动：国家数据局在数据管理和人工智能产业应用有结合，数据标注基地在多个城市结合当地产业和人工智能示范区建设情况进行联动，推动产业发展[17][18] 7. 数据要素基础设施建设：很多交易所已建设基于隐私计算的交易平台，但与国家战略目标差距在安全可控和高效流通方面，需完善区域间数据共享机制，提升区块链技术应用成熟度，加强人才培养和创新能力[19] 8. 政府端公共数据市场化交易试点：北京和成都公共数据授权运营较好，公共数据占高价值数据70% - 85%，未来需明确授权机构合法性等，难点在数据质量、治理和安全方面[20] 9. 数据要素作为财税补充可行性：最早考虑将数据要素作为数字税一部分，但目前交易规模小，短期内不具备大规模征税基础，需综合考虑国际国内情况，公共数据授权财政收入现阶段更具可操作性[20][22]