投资活动范围 - 公司投资活动包括股权投资、固定资产投资和其他重大投资[2][3] 投资限制与监管 - 建立投资项目负面清单，禁止类项目不得投资，特别监管类项目获国资委批准前不得投资[6] - 境内禁止新购土地开展商业性房地产投资及与主业关联度不高的持牌类金融机构投资项目[59] - 境外与公司主业不相关且无协同效应的投资项目禁止投资（经国家有关机关批准除外）[61] - 境外单项投资额大于公司上年度合并报表净资产50%的项目禁止投资[62] 投资指标要求 - 主业范围内产业投资项目资本金现金流静态投资回收期（不含建设期）原则上不超过15年，且与经济寿期比例不超过70%[7] - 境内商业性投资项目预期投资财务内部收益率需满足公司要求且不低于5年期国债利率[59] - 境内项目资本金比例需符合国家相关规定要求[59] - 境外商业性投资项目预期投资财务内部收益率需不低于公司要求或所在国（地区）10年期国债收益率[62] 投资管理决策 - 公司对投资活动实行分级授权管理，董事会和股东会是投资管理决策机构[10] - 总经理部通过办公会议对投资与资产管理活动进行提议和审批[10] 部门职责分工 - 股权类投资活动归口管理部门统筹管理股权类投资相关事务[11] - 经营规划部门负责制定公司战略规划和投资项目战略评审[12] - 财务管理部门负责投资项目财务分析、评价及后评价等工作[12] - 科技与市场部门开展科技创新示范项目审核和专题市场调研[13] - 人力资源部门对目标企业或项目进行人力资源尽职调查和人员储备工作[13] 投资流程阶段 - 投资项目批准前分立项、尽职调查和投资评审与决策三阶段[18] 投资项目要求 - 立项申请文件应明确前期费用金额并报批[19] - 参股投资聚焦主责主业，原则上不新增纯财务性参股投资[20] - 尽职调查涵盖财务、法律等多方面[21] - 重大并购项目交易金额超3亿元需提供财务意见书及风险评估报告[22] - 投资评审按项目性质确定重点关注事项[23] - 投资决策审批要点包括是否符合政策规划等多方面[25] - 投资申请报告限额原则上不高于立项预算，超预算需说明并报批[26] - 投资项目获批后要签订重要合作协议并约定业务往来[27] - 投资项目实施需获政府审批或备案，完成决策审批和备案前不得实质性投资[29] - 投资项目实施中采购不动产及重大经营资产须按概预算和规定执行[25] 人员与调整管理 - 新设公司和投资项目立项获批后，归口业务部门向人力报送高管结构和人才需求[30] - 投资项目出现投资总额等重大调整、股权结构变化、合作方违约时，需重新评审决策[31] 风险管理与后评价 - 所有投资项目须遵循“先评估、后评审、再决策”原则开展风险管理[33] - 投资项目后评价目的是改善管理决策、提高效益，结果用于多项参考[37] 投资退出 - 投资退出指满足条件时全部或部分退出项目，有经济性和战略性指标[39] 责任追究与审计 - 对违反法规和制度致投资损失的人员进行责任认定与追究[42] - 审计部门按年度计划对投资项目审批及实施过程开展内部审计[44] 制度适用范围 - 本制度适用于公司本部及下属公司，自批准日实行，由归口部门解释[46][47] 特别监管类项目 - 境内单项投资金额超公司上年度合并报表净资产50%且符合国家部署的投资项目属特别监管类[60] - 投资额在10亿美元（含）以上的境外投资项目属特别监管类[63] - 境外特别重大投资项目需有第三方独立风险评估[62]