报告核心观点 - 加州AB 1228法案将快餐工人最低工资提高到每小时20美元，使快餐工人工资提高18%，适度增加顾客价格且未减少就业 该法案使41300至73800名快餐工人不再符合Medi - Cal资格，联邦和州级支出减少3.037亿至5.231亿美元，州级支出减少3870万至6660万美元 工资上涨应能覆盖多数转用Covered California工人的保费，但联邦补贴到期会有影响 [2][3][6] 分组1：引言 - 加州AB 1228于2024年4月1日生效，提高快餐工人最低工资到每小时20美元，成立11人快餐委员会制定行业标准 该法案旨在改善雇佣超70万员工行业的就业质量，女性和少数族裔工人问题更普遍 [2] - 早期研究显示新最低工资使快餐工人工资提高18%，适度增加顾客价格（不到4%），未减少就业 雇主无显著证据采用减少工时等策略应对 [3] - 报告估算法案覆盖工人Medi - Cal资格可能性变化及潜在联邦和州Medi - Cal支出减少 失去Medi - Cal覆盖的工人可转雇主赞助健康保险或注册Covered California补贴计划 [4] - 国家层面数据表明快餐工人难获雇主保险，对Medi - Cal及公共项目依赖显著 [5] 分组2：方法 - 使用美国人口普查美国社区调查2019 - 2023年全国代表性数据，估算因最低工资提高至20美元不再符合Medi - Cal资格的快餐工人数量 样本为加州18至64岁前线快餐工人，有非零收入且工作时长达标 [8] - 分析方法模拟新最低工资使工人家庭收入增加，与联邦贫困线比较确定Medi - Cal资格 只考虑成年快餐工人自身资格变化 [10] - 应对Medi - Cal参保人数不确定性，一是增加18%调整漏报问题，二是给出高估和低端估计 高估反映资格条件变化，低端估计更保守 [11] 分组3：结果 - 最低工资提高到20美元使约41300至73800名（58.1%）快餐工人不再符合Medi - Cal资格 低端估计基于调查时家庭收入低于138%联邦贫困线且已加入Medi - Cal的工人 高端估计基于所有声称在Medi - Cal注册的工人 [12][15] - 联邦和州Medi - Cal支出减少额在3.037亿至5.231亿美元之间，州级支出减少额在3870万至6660万美元之间 [15] - 失去Medi - Cal保障的快餐工人可考虑雇主健康保险，但全国数据显示快餐工人难获此类保险 无法获得时可通过Covered California获补贴保险，联邦和州Medi - Cal支出减少，但ACA补贴联邦支出可能增加 [18] - 示例显示20美元时薪下，兼职和全职单亲成人快餐工人在IRA补贴到期前后保费贡献不同 多数工人工资上涨应能覆盖保费，但补贴到期影响更大 [19] 分组4：讨论 - 20美元最低工资是提高快餐行业就业质量重要一步，Fast Food Council需进一步努力 其有权每年最多提高3.5%工资，但需主动批准，不同于州和地方最低工资自动调整 [23] - 每小时20美元仍低于生活工资估算值，全职单身成人在加州至少需27.32美元维持基本生活 支持家庭的工人需更高工资 [23] - AB 1228对Medi - Cal资格和公共支出影响大，工资提高使大量工人不再符合Medi - Cal资格，减少联邦和州医疗保健支出 部分工人可能转雇主保险，其他依赖Covered California补贴保险 工资增长应能抵消保费成本，强调低薪行业工资增长的经济和政策考虑 [24][25]