报告核心观点 - 报告确定15项优先措施，可使东盟呼吸“清洁空气”人数从2015年约8000万增至2030年超2.5亿，降低人口加权颗粒物平均浓度，带来气候协同效益，约40%潜在能力可通过实施现有法律实现 [20] 各章节总结 前言 - 报告是菲律宾政府建议结果，旨在为《亚洲及太平洋地区空气污染：基于科学的解决方案》提供次区域视角，15种解决方案可使超1亿人获洁净空气，带来气候协同效益，东南亚国家实施有成功迹象，愿采用改革推广经验 [15][17] 执行摘要 - 报告满足东盟地区对清洁空气解决方案需求，确定15项优先措施，可增加呼吸“清洁空气”人数，降低人口加权PM2.5平均浓度，带来气候协同效益，约40%潜在能力可通过实施现有法律实现 [20] - 目前超85%东盟人口面临超2021年世卫组织PM2.5空气质量指南的空气污染水平，实施15项解决方案可使2030年东盟地区空气质量改善50% - 70%，超三分之一人口符合2021年世卫组织空气质量指南 [23][24] - 15种解决方案在多行业有缓解潜力，约40%识别潜力与现有环境立法相关，继续当前发展路径危及东盟人口身心健康和可持续发展目标实现，实施解决方案可减少短寿命气候污染物排放，带来气候协同效益 [25][26] - 大部分颗粒物暴露减少来自针对“常见嫌疑”来源的措施，部门和来源未在空气污染监管范围之内有未开发潜力，数个组织和倡议可支持东盟地区合作，东盟秘书处需主要国家支持推广解决方案 [29][30][34] 为东盟地区带来清新空气、更佳健康、稳定气候及其他益处 目标和方法 - 报告目标是满足东盟地区对清洁空气解决方案需求，识别15项优先措施，增加呼吸“清洁空气”人数，回顾实施经验，介绍治理和财务安排，概述加强区域合作建议 [42] - 采用三步法，聚焦次区域和国家层面，使用GAINS模型分析，识别优先措施方法与亚洲范围内方法相似 [43][44] 自解决方案报告以来更新了方法和数据 - 提供历史统计数据和环境政策实施状况新数据，发布排放因子测量新结果和活动新预测，GAINS模型方法论有进展，有助于更准确表示排放和计算颗粒物浓度 [47] 设置2015年和2030年的基准 - 计算2015年和2030年的PM2.5环境浓度，评估对环境颗粒物的暴露，建立与现有排放、预期排放和可能减少排放政策相一致的基线 [48] - 2015年基准浓度在某些城市化区域和特大城市因方法论改进略微升高，2030年基准受东盟宏观经济前景影响，CO2排放预期显著增加，主要来自电力、工业和交通部门 [49][52] - 现有立法不足以抵消燃料使用和生产活动增加，住宅烹饪清洁燃料趋势使排放量下降，整体东盟地区PM2.5浓度通常远高于世卫组织临时标准，预计到2030年情况若无重大干预不会显著改善 [53][55][56] 识别东盟的清洁空气解决方案 - 采用筛选标准选择15项适用于东盟的清洁空气解决方案，成功实施可改善空气质量和健康，带来气候协同效益 [66] - 构建基于过往立法的情景，分析排放和浓度变化，识别剩余减排潜力，15个解决方案为众多行业提供缓解潜力，有充足政策支持 [67][68][72] - 近40%潜在减排与现有立法相关，废弃物管理、农业、交通运输等行业有显著缓解潜力，清洁烹饪、森林和泥炭地管理等领域有助于改善空气质量 [77][78][80] - 所识别解决方案可使东南亚地区人口加权PM2.5值降低近75%，多数国家到2030年提高50% - 80%以上，实现约35%的东盟地区人口符合2021年世卫组织空气质量指南 [85][86] - 实施15种清洁空气解决方案可使呼吸“清洁空气”人口数量增加三倍以上，大多数人口将生活在符合国家目标和世卫组织临时目标1的地区 [90] - 加快和加强实施15个解决方案有很多好处，不采取行动会带来重大成本，已有研究估算方案对经济发展的益处规模 [93][96][97] 重要性：地区和国际协作 - 空气质量无界限，地区和国际协作可有效降低空气污染物浓度，东盟地区通过分享经验和合作实施解决方案可带来空气质量效益，合作效益包括经验和技术交流、创造就业和市场需求等 [99] 清洁空气解决方案的气候协同效益 - 15个方案关注空气质量改进，具有显著的气候协同效益，引入促进实施方案的政策可使黑碳减少70%，甲烷排放量下降约39%，二氧化碳排放量减少约25% [104][105][106] - 针对东盟地区的F气体减排有机会，在基加利修正案下实施低全球变暖潜力替代品到2030年有7000万吨CO2 eq减排潜力，提高能源效率可进一步减少二氧化碳排放 [109] 研究发现摘要 - 使用GAINS模型识别15种清洁空气解决方案，实施可增加呼吸“清洁空气”人口数量，降低人口加权PM2.5平均浓度，带来气候协同效益，约40%已识别潜力与现有立法相关 [113][114][115] 在东南亚实施解决方案 引言 - 第一章确定的15项措施有效实施可使约2.5亿人呼吸清洁空气，提高食品安全，在多个可持续发展领域取得进展，采取措施可能缩小公平差距并改善妇女和女孩生活状况 [120]