煤电行业现状与作用 - 煤电装机占比不到40%但贡献约60%发电量、70%顶峰能力和接近80%调节能力 [1] - 建成全球最大清洁煤电供应体系，大气污染物排放量下降90%以上 [1] - 煤电是最经济可靠的热力供应主体，承担民生采暖和工业用热保障 [1] 煤电转型挑战与方向 - 煤电需降低碳排放（占能源电力领域碳排放最主要来源）并提升灵活调节能力以适应新型电力系统 [2] - 新一代煤电技术将作为新质生产力代表，推动行业开辟新赛道 [2] - 专项行动以"深调峰、快调节、强支撑、宽负荷、高韧性、低排放"为主线 [2] 技术指标体系要求 安全可靠 - 现役/新建机组保供期申报出力达标率≥98%，非计划停运≤0.3次/台年 [3] - 试点示范机组出力达标率≥99%，非计划停机≤0.3次/台年 [3] 高效调节 - 新增4项指标：低负荷煤耗攀升幅度、负荷变化速率、一次调频、启停调峰 [3] - 保留深度调峰最小出力和供电煤耗指标 [3] 清洁降碳 - 试点示范机组度电碳排放较2024年同类型降低10%-20% [3] - 新建机组预留低碳化改造条件，现役机组鼓励改造但不强制 [3] 智能运行 - 聚焦智能控制（提升自动化）、智能运维（安全监测）、智能决策（电力市场响应）3项指标 [4] 实施路径 - 现役机组在"三改联动"基础上改造升级 [4] - 新建机组需达到指标要求，试点示范侧重清洁降碳与高效调节 [4] - 省级能源主管部门制定差异化工作方案 [4]