文章核心观点 国家发改委、国家能源局联合印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提出面向“十五五”时期的虚拟电厂发展总体方针，系统性部署18项任务举措，为虚拟电厂发展提供政策引领，从明晰发展目标路径、建立市场参与机制、推进技术管理变革三方面促进虚拟电厂高质量发展 [2] 分组1：明晰虚拟电厂发展目标路径，促进高水平电力供需协同 - 我国产业转型升级和电气化水平提升带动电力需求刚性增长、负荷特性变化，新能源发电使调峰和保供压力加剧，虚拟电厂在多地实践探索取得成效，《意见》出台强化顶层设计，规范发展时间表和路线图 [2] - 《意见》提出2030年全国虚拟电厂发展规模目标，为新型电力系统灵活性调节资源库提供补充，提升需求响应能力、节省有效装机；路径上突出因地制宜，培育主体、丰富商业模式，考虑各地差异和核心功能与增值服务结合 [3] - 结合《意见》要求，开展各类资源聚合的虚拟电厂应用，实施与综合能源服务新业态融合发展，支持商业化运作、规模化发展、差异化运营，促进高水平电力供需协同 [3] 分组2：建立虚拟电厂市场参与机制，助力高标准电力市场建设 - 我国虚拟电厂市场化发展应用面临调节能力与市场价值兑现不匹配的矛盾，受市场机制不完善制约，如电价体系定价颗粒度不足、辅助服务市场补偿标准低、峰谷价差激励有限，用户侧资源参与门槛高、权责界定模糊 [4] - 《意见》提出系统性解决方案，明确虚拟电厂可参与电力中长期、现货交易，推进辅助服务市场开放，完善交易品种和技术要求；在电能量、辅助服务市场和需求响应机制方面提出针对性措施，还探索参与跨省电力交易 [5][6] - 结合《意见》部署，适应统一电力市场体系建设要求，监测评估各地情况，总结经验，优化准入条件、完善市场规则和价格机制，支持与实体电厂竞争，实现资源互补协同，释放调节能力 [6] 分组3：推进虚拟电厂技术管理变革，培育高价值新型经营主体 - 我国虚拟电厂发展面临技术与管理双重挑战，资源形态多样、运行特性差异大导致聚合响应效率低、协同控制精度有限，接入标准未统一、数据交互协议碎片化、安全防护体系不健全制约规模运营 [6] - 《意见》以技术革新与管理升级为主线，构建全环节标准体系，推动虚拟电厂“可观、可控、可测、可调”；提出分类调用机制，衔接技术发展与运行控制要求；强调建立安全防护体系，扫清市场参与风险隐患 [7] - 落实《意见》任务，实施技术与管理双轮驱动，促进虚拟电厂从“被动响应者”向“主动价值创造者”转变，强化数字赋能，探索增值服务模式，促进新型经营主体融入新型电力系统建设 [7]