政策核心与战略意义 - 中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自贸试验区建设工作作出系统部署[1] - 政策出台有助于在当前国际环境变乱交织背景下稳定市场预期，增强各方信心，并以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放[1] - 自贸试验区提升战略顺应新形势下改革开放需要，目标更高、任务更重，更加注重服务于制度型开放、系统性改革和全面提升开放型经济质量[2] 战略目标与方向 - 经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自贸试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升[2] - 重点构建以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系[2] - 目标是打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，并加快新质生产力发展[2] 具体任务与举措 - 任务围绕增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，增强服务贸易发展活力，支持数字贸易创新发展[2] - 促进投资自由化便利化，提升市场开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，并更大力度吸引和利用外资[2] - 提出打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作，建设现代化产业体系，提升产业链现代化水平[4] 制度创新特点 - 首创性体现在推出大量“允许类”改革开放创新举措，例如允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务，允许外资企业开展电影后期制作服务等[3] - 集成式体现在构建“5个自由便利+1个安全有序”的政策体系，是对前期自贸试验区政策制度体系的进一步优化和提升[3] - 制度创新旨在打破部门和行业壁垒、整合创新资源，推进技术、管理、商业模式等多方面创新，以引领产业创新和加快发展新质生产力[4]