文章核心观点 辽宁省生态环境执法从“事后处罚”刚性执法模式转变为“事前诊疗”理念，通过加大监督帮扶力度、引入营商环境社会监督员机制、实施柔性执法等创新举措，优化营商环境，提升企业守法经营内生动力，获评2024年全国生态环境执法大练兵省级先进集体 [1][2][3] 监督帮扶 - 去年组织执法、监测骨干及专家组建17个帮扶组，对9个城市开展2轮次精准帮扶，发现解决问题804个 [1] - 为企业送政策、服务，对重点企业驻厂帮扶，推动企业再投资5035万元用于污染防治 [1] 社会监督员机制 - 2022年引入营商环境社会监督员机制，从多群体选聘监督员协助执法人员开展帮扶等工作 [2] - 监督员帮扶企业同时规范执法行为，避免“以罚代管”现象，为柔性执法“保驾护航” [2] 柔性执法 - 沈阳市生态环境局对沈冶重型装备（沈阳）有限责任公司首次轻微违法行为免罚，整改达标后“无事不扰” [2] - 去年制定发布《辽宁省生态环境轻微违法不予处罚事项清单》，对企业首次轻微违法免罚，降低环保成本 [2] 正面清单与非现场监管 - 将符合条件的守法模范企业纳入正面清单，实行“无事不扰”管理模式，目前3486家企业受益 [3] - 融合多种手段加强非现场监管，开展非现场执法2836家次，指导帮扶314次 [3] 执法成果 - 获评2024年全国生态环境执法大练兵省级先进集体，连续5年跻身先进行列 [3] - 鞍山、辽阳、葫芦岛等9个市县入选全国表现突出集体，成为生态环境执法标杆 [3]