立法背景与意义 - 民营经济促进法于2025年4月30日经全国人大常委会表决通过，是我国第一部关于民营经济发展的基础性法律 [1] - 立法旨在将党中央、国务院关于民营经济的方针政策和有效实践转化为法律制度，以增强民营企业发展信心与活力 [1] - 法律首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，落实对民营经济的平等对待与保护，表明发展民营经济是国家长期坚持的重大方针 [2] - 该法为民营经济提供了系统化的法治保障，改变了以往相关规范散见于民法典、中小企业促进法等法律与政策文件的情况 [3] 立法原则与过程 - 立法坚持科学立法、民主立法、依法立法原则 [4] - 立法起草工作由司法部、国家发展改革委牵头，组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班 [4] - 立法过程多次赴地方调研并召开座谈会听取意见，于2024年10月向社会公开征求意见，是践行全过程人民民主的实践 [4] 核心法律条款与促进方向 - 法律全文贯穿平等公平的价值导向，保障公平公正是其坚持的重要原则 [5] - 法律着力健全市场准入公平竞争制度，包括实行全国统一的市场准入负面清单制度和落实公平竞争审查制度 [6] - 法律支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，发布鼓励投资重大项目信息，以激发民间投资活力 [6] - 法律针对民营企业“不敢投不愿投”、“融资难融资贵”等问题作出规定，以提升发展动力 [6] - 法律支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，并支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务 [7] - 法律在推动产学研深度融合、支持民营经济组织加强新技术应用等方面作出规定 [7] - 法律明确建立政企沟通机制，完善人才激励和服务保障政策，健全失信惩戒和信用修复制度 [8] - 法律设立“法律责任”专章以强化对违法行为的责任追究，增强制度约束力 [8] 行业现状与法律支持基础 - 截至当前，我国累计培育超60万家科技和创新型中小企业、超42万家国家高新技术企业，其中大部分是民营企业 [7] - 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是推动我国经济发展的蓬勃力量 [1][2] 法律实施与配套措施 - 全国工商联将开展民营经济促进法专题宣传和培训，以帮助民营企业领会中央决策部署、提振信心 [9] - 司法部将以法律出台为契机，持续规范行政执法行为，督促各地加强问题查纠整改，并将好的经验做法转化为制度措施 [9] - 国家发展改革委将会同各方持续破除市场准入、公平竞争障碍，解决拖欠民营企业账款问题，依法保护民营企业和企业家权益 [10][11] - 各地正因地制宜落实法律，例如广东自去年10月以来累计发放贷款超6300亿元支持小微企业融资，山东引导民间资本参与重大战略，重庆实施企业全生命周期“一件事一次办”改革 [9]