法律出台与核心意义 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》于4月30日表决通过 将于5月20日起施行[1] - 该法律将改革开放后特别是党的十八大以来发展民营经济的方针政策及有效做法转化为法律制度 巩固改革成果 对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量 激发民营经济发展动能具有重大和深远的意义[3] - 首次将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度 首次在法律中强调促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策[5] 法律原则与重点关切回应 - 法律强调国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则 促进民营经济发展壮大[5] - 法律积极回应民营企业发展中的重点关切 从保障公平竞争、改善投资融资环境、支持科技创新、注重规范经营、优化服务保障、加强权益保护、强化法律责任等方面建立健全相关制度[10] - 对民营企业普遍关心的市场准入、要素保障、权益保护、拖欠账款、公平执法等问题均设置了专门章节或条款予以规定 并设置了“法律责任”一章 对侵害权益的各类行为明确规定了法律责任[21] 后续实施与专家解读 - 下一步将加强法律的宣传解读 完善配套制度机制 扎扎实实推动实施 具体包括持续加力破除市场准入、公平竞争障碍 持续加力解决拖欠民营企业账款问题 持续加力依法保护民营企业和民营企业家合法权益 持续加力落实各项纾困政策 持续加力支持民营企业勇担时代重任[12] - 专家指出 该法律将此前分散在不同法律条文和政策中的内容上升为专门法律 并与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来 将支持和保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系 具有里程碑式重要意义[16] - 法律在“公平竞争”“投资融资促进”“权益保护”等章给出了务实管用的举措 回应了市场期待 有利于稳定民营企业家的发展预期[19] - 法律还从多方面赋能民营经济高质量发展 包括支持民营经济组织科技创新 引导规范经营 优化服务保障 例如支持参与国家科技攻关项目 向民营经济组织开放国家重大科研基础设施等[23]