国家发展规划战略导向作用 - 习近平总书记高度重视发挥国家发展规划的战略导向作用，强调其在国家发展中的核心地位 [1] - 近期两则重要动态：上海召开"十五五"经济社会发展座谈会，国家发展规划法草案首次提请审议，体现规划工作的法治化进程 [2] 五年规划的历史沿革与特色 - 中国自"一五"计划起持续实施五年规划，形成从"156项工程"到"十四五"高质量发展的完整体系 [3] - 五年规划聚焦中国式现代化目标，体现长期发展导向而非短期利益，成为中国特色社会主义政治优势 [3][4] - 规划特色表现为"全国一盘棋"的横向协同与"一张蓝图绘到底"的纵向延续性 [5][6][8] 规划实施的战略支撑 - 浙江"八八战略"持续实施20余年，体现中长期规划与短期目标叠加的特色 [8] - 厦门1985-2000年发展战略包含21个专题，其中4项为全国首创，展现早期战略规划的前瞻性 [10] - 上海科技创新规划布局形成"模速空间"等创新生态，融入国家创新驱动发展战略 [11] 规划制定的方法论 - 坚持"四个放在"工作方法：将地方发展置于国家战略、全球化趋势、区域部署中统筹谋划 [6] - 规划编制注重战略眼光培养，要求"从全局、长远、大势上作出判断和决策" [10] - 通过立法程序强化规划权威性，推动政策驱动向法治驱动转变，提升治理体系现代化水平 [12][13] 规划的价值导向 - 以人民为中心是规划根本宗旨，体现在正定"人才经"、福州"3820"工程等地方实践 [13] - 规划制定坚持问计于民，将顶层设计与群众路线相结合，保障民生温度与发展确定性 [14] - 传统文化中"规划先行"思想与现代治理相结合，形成中国特色发展路径 [14]