文章核心观点 - 中国首部专门针对民营经济的基础性法律《中华人民共和国民民營经济促进法》正式施行，旨在通过立法确立平等对待、平等保护的原则，优化民营经济发展环境，以激发民营经济内生动力和创造活力，提振发展信心 [1][2][3] 法律定位与意义 - 该法律是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义 [3] - 法律创下多个“第一次”，包括第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策” [3] - 法律是社会主义市场经济建设的标志性事件，彰显了促进民营经济发展壮大的坚定决心，表明发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策 [3] 法律主要内容与制度框架 - 法律共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制 [2] - 坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展，依法保障民营经济组织与其他各类经济组织、各类市场主体享有平等的法律地位 [5][6] - 规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入” [6] - 规定国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁” [6] - 强调民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，“不得侵犯” [6] - 对标党的二十届三中全会精神，对支持民营经济组织参与国家科技攻关项目、支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务、向民营经济组织开放国家重大科研基础设施等作出了规定 [4] 立法过程与特点 - 立法过程坚持开门立法、集思广益、凝聚共识，由17家中央和国家机关有关单位组成起草工作专班 [4] - 起草过程中召开座谈会专门听取民营企业代表意见，委托权威法学研究机构组织专家论证会，上门听取人大代表、政协委员以及民营企业代表意见，并两次向社会公开草案征求意见 [4] - 法律立足基础性法律定位，统筹兼顾，既明确基本制度框架，又为将来实践发展适当留有空间，例如为出台配套措施、细化落实举措预留了空间 [4] - 法律草案经国务院常务会议讨论通过后，于2024年12月提请全国人大常委会审议，全国人大常委会于2024年12月、2025年2月和4月先后三次审议，其间再次公开征求意见，最终于2025年4月30日表决通过 [7]