村级议事协商制度创新 - 陕西省印发《陕西省村级议事协商规范指南》，系统规范村级议事协商工作，作为党建引领基层治理的基础工程，构建共建共治共享的治理格局 [1] - 通过全链条制度化设计形成民事民议、民事民决、民事民办的基层治理新格局，解决"议什么"、"谁来议"、"怎么议"和"议完怎么办"四大问题 [2] - 围绕公共事务、公益事业、矛盾调解、社会事务等四大类事项制定指导目录，涵盖道路修缮、集体经济发展、邻里纠纷调解等群众关心的热点难点问题 [2] 议事协商机制设计 - 建立"1+5+X"议事主体机制："1"为村党组织领导，"5"包括村"两委"成员、村务监督委员会成员等固定主体，"X"为利益相关方、群团组织等灵活参与主体 [2] - 推行"线上+线下"、"场内+场外"协商模式，通过微信群、"云上议"平台等多渠道收集民意，结合院坝会、恳谈会等传统形式灵活开展议事活动 [3] - 西安市阎良区对村级重大投资、工程项目等事项通过村民代表会议、入户走访等方式确保人人参与决策 [2] 地方特色协商实践 - 渭南市临渭区"小板凳议事会"在拉家常中收集民意，成功解决加装电梯等民生问题 [4] - 各地打造特色品牌：西安市阎良区"闾阎良议"、铜川市"有事'铜'商量"、渭南市合阳县"乡村说事日"等，形成多样化协商平台 [4] - 留坝县推选老党员、返乡人才等参与议事，发挥群众在问题发现、解决和监督中的主体作用 [3] 制度深化与推广 - 省级组织专题培训，对全省8500余名乡镇以上干部进行全覆盖培训，提升基层干部协商能力 [7] - 选取12个县（区）作为示范县，渭南市重点推进7个街道、9个镇、105个村、28个社区，以点带面推动全域覆盖 [7] - 编发优秀案例集，召开现场推进会，为基层干部提供学习标杆和工作方向 [7] 治理成效 - 议事协商实践促进乡村自治、法治、德治融合，提升基层治理效能，拉近干群关系 [5] - 形成"有事好商量"的社会治理新常态，从秦岭"院坝议事"到关中"云上协商"，构建人人有责、人人尽责的治理共同体 [8]