法案概述与里程碑意义 - 《中华人民共和国民民经济促进法》已表决通过，将于5月20日起施行，这是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，具有里程碑意义[1] - 该法共9章78条，创下多个“第一次”：首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，首次明确民营经济的法律地位，首次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”[2] - 制定该法充分表明党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备[3] 核心原则与制度保障 - 法律全文贯穿平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，在总则及多个章节中均有充分体现[4] - 在公平参与市场竞争方面，规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”[4] - 在平等使用生产要素方面，规定国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”[4] - 在同等受到法律保护方面，规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”[4] - 该法以法治的稳定性增强发展的确定性，是民营企业安心谋发展的“定心丸”[4] 投资融资促进措施 - 法律第三章“投资融资促进”对金融支持民营经济发展进行了专门规定[4] - 金融监管部门将重点推进以下工作：不断优化信贷供给政策，引导创新保险产品服务体系，协同创建信息对接共享机制，强化融资担保的风险分担功能[5] 规范行政执法与监督机制 - 针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等执法乱象，法律规定建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法活动的监督[6] - 司法部将牵头开展规范涉企行政执法专项行动，督促各地区各部门加大违法行为查处力度，加强问题查纠整改，并对重点地区、领域、问题进行抽查和评估[7] - 在配套制度方面，将推动建立健全投诉举报处理机制，建立行政执法监督企业联系点，推行行政执法监督员制度[7] - 司法部将进一步健全行政执法监督体制机制、监督程序和责任体系，为保护各类经营主体合法权益提供法治保障和制度支撑[8]