政策核心目标与量化指标 - 湖北省发布《大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》，旨在通过构建五大支撑体系，鼓励支持有能力、有意愿、有信誉的外出务工人员返乡创业，以回乡促创业、以创业带就业、以就业促增收，为乡村全面振兴和高质量发展提供新动能 [1][3] - 方案设定明确量化目标：力争年新增返乡创业主体达到外出务工人数的2%左右，到2027年建成200个以上返乡创业园区（基地、街区）[1][3] - 湖北省返乡创业趋势向好，近三年新增返乡创业人数分别为6万、6.6万、6.86万，年均增长6.9%，年均带动20万人就近就地就业；今年截至4月底，新增返乡创业3.2万人，同比增加20.9% [2] - 春节期间市场调研显示潜在需求强劲，在430万返乡过节人员中，有38.52万人有留乡意愿（占比9%），其中4.7万人有创业意愿，同比大幅增长54.61% [2] 五大支撑体系与具体举措 - 构建“创业宣传、创业培训、创业平台、创业政策、创业服务”五大支撑体系，并明确了21条具体举措 [1][4] - 创业政策与融资支持：优化融资扶持政策，将小微企业最高授信额度提升至5000万元；推进农民个人和农村资产信用价值贷款改革试点，农民个人和农业生产经营组织分别可获最高100万元和1000万元的信用贷款；个人及小微企业最高可获30万元、500万元创业担保贷款；8家银行机构已向返乡创业企业发放创业担保贷款2200余万元 [4] - 财政与资金激励：省级对认定的“荆楚返乡创业园”“荆楚返乡创业特色街区”每个给予60万元资金扶持；重点培塑100个“荆楚归雁项目”，每个给予10万元资金扶持；为符合条件的返乡创业人员给予5000元一次性创业补贴 [4][5] - 创业培训与孵化：培育10个返乡创业实训基地，探索“1个月创业培训+3个月基地孵化+1年跟踪服务”模式；实施分层分类培训，计划每年培训创业人才2.6万人、培育农村创业带头人900人 [5] - 创业平台与场景拓展：支持返乡人员在产业转移升级、新型农业经营主体培育、农业社会化服务、农村电商、劳务品牌等领域创业；依托现有园区盘活闲置资产，建设“县级产业集聚区、乡镇小微孵化园、村级家庭工坊”多层次创业园区 [5] 创业服务与配套保障 - 数字化服务平台：依托“鄂惠农APP”，开设云上创业集市，集成创业政策与项目信息，向返乡人员精准推送 [5] - 线下服务网络：优化县乡村三级服务网络，一站式提供政策咨询、行政审批、法律援助、教育社保等公共服务，并协助解决土地流转、村民协调等问题 [5] - 地方协同推进：武汉市发布专项方案（2025—2027年），要求每年为返乡人员提供创业指导1万人次；优化创业担保贷款经办机制，对符合条件的项目免除反担保，每年新增创业担保贷款20亿元 [2]