文章核心观点 - 辽宁法院系统自2022年起实施为期三年的“强基工程”，旨在系统性解决基层法院在审判质效、基础设施和人才队伍等方面的问题，以提升司法服务质量和效率 [4][10][15] 实施背景与问题识别 - 基层法院承担了全省88%的案件，但面临案件量大、法官超负荷工作、偏远地区招人难留人难、以及法庭安保设施不足等挑战 [3] - 2021年通过基层大调研活动，系统摸清了基层法院在审判质效、人民法庭功能设施等方面存在的问题 [4] 系统化规划与顶层设计 - 出台强基工作意见、人民法庭建设两个办法等文件，明确9个方面44项任务 [4] - 积极争取辽宁省人大常委会出台《决议》，以地方立法性方式对法院强基建设提供保障 [4] - 实施工程化、项目化、清单化管理，三级法院成立工作专班合力推进 [4] 党的领导与外部支持 - 辽宁省委和省政府支持为60个基层法院一次性释放537个政法专项编制，并新聘1039名书记员 [7] - 争取大量保障资金用于基层装备和人民法庭建设，并基本解决历史遗留胜诉退费难题 [7] - 推动省级层面形成强化源头治理、行政争议实质化解、“四所一庭”协同等长效机制 [8] 审判质效提升举措 - 创新实施“精细化、一体化、闭环”管理，强化审级监督，坚持能改判不发回 [10] - 深化民事诉讼繁简分流，2024年一审民商事案件平均审理时间缩短至73.56天 [10] - 2024年全省法院经阅核案件上诉率低于全省平均上诉率0.73个百分点 [10] 人才队伍建设 - 建立“审学研”一体化机制和青年干部成长工程，提升法官专业素能 [11] - 通过评选活动促使人才队伍从“一树独秀”到“满园春色”转变 [11] - 涌现出374名省级以上优秀基层典范，4个基层法院及33个基层内设机构获省级以上表彰 [15] 薄弱法院改造与人民法庭优化 - 19家薄弱院已脱薄出列，其中包括2家全国薄弱院 [12][13] - 调整优化297个人民法庭区域布局，138个法庭成为示范法庭 [14] - 形成一批源头解纷示范样板，如庄河“岭妹子”、彰武“老哥庭长”等 [14] 整体成效 - 基层法院审判质效连续13个季度同比持续向好 [10] - 强基工程使政治建设强化、审判质效向好、基础保障加强、队伍风貌焕然一新 [15]