政策核心与目标 - 中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出到2030年城市更新行动实施取得重要进展 [1] - 政策核心是推进“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”建设，推动城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升 [2] - 明确了8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区厂区城中村更新、完善城市功能、加强基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化 [2] 具体任务与建设方向 - 好房子建设重点是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，并加强既有建筑改造利用，把老房子旧房子改造成好房子 [2] - 稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用 [2] - 系统化实施城市基础设施更新改造，“十四五”以来已累计建设改造各类市政管网50万公里，消除城市易涝积水点4800个 [3] - 超50%的地级及以上城市已开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装物联智能感知设备 [3] - 下一步将继续推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，因地制宜建设地下综合管廊 [3] - 加快推进城市生命线安全工程建设，对市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置 [3] 推进机制与政策协同 - 创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制 [4] - 建立城市体检与城市更新一体化的推进机制，全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作 [5] - 建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系，自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”加强存量资源资产调查 [5] - 建立城市更新政策协同机制，在用地、财税、金融等方面明确支持政策，健全多元化投融资方式，引导经营主体参与 [6] - 自然资源部在过去不到两年内连续发布4份规划政策指引，从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容等方面指导建立正负面清单制度 [8] 资金与金融支持 - “十四五”以来，国家发展改革委已累计安排中央预算内投资超过4700亿元，支持城市地下管网改造、城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设 [7] - 2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，计划于6月底前下达投资计划 [7] - 在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持 [7] - 2024年相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动，首批确定15个城市 [7] - 2025年住房城乡建设部与财政部将再选拔第二批20个城市 [7] - 金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法，实施项目清单管理，引导金融机构满足合理融资需求 [8] 实施路径与要求 - 城市更新需要在科学化、精细化上下功夫，显力度也要见精度 [9] - 需要通过城市体检精准找到建设发展中的问题，为更新找准方向和重点 [9] - 需要尊重城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题，探索适合自身的可持续更新路径 [9]