中央八项规定精神学习教育 - 中央八项规定是新时代党的徙木立信之举，赢得党心民心并厚植执政根基 [1] - 作风问题具有反复性和顽固性，违反中央八项规定精神问题仍屡有发生，形式主义和官僚主义现象突出 [1] 樊某案例详情 - 樊某作为A市生态环境局B县分局执法队负责人，在2023年10月至2024年3月期间三次发现某水洗砂厂环保问题但未按规定处罚，仅口头要求整改 [2] - 2024年5月3日群众反映企业扬尘污染问题后，樊某仍未采取实质性措施，仅口头通知整改 [2] - 5月7日群众再次反映问题后，樊某仍以难治理为由消极应付，仅电话通知企业整改 [2] - 5月11日B县纪委监委介入后，分局才对企业立案调查并督促整改 [2] 行为定性争议 - 第一种观点认为樊某违反工作纪律，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百四十九条 [3] - 第二种观点认为樊某违反群众纪律，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条第（一）项，并应认定为形式主义和官僚主义问题 [3] - 最终认定樊某行为违反群众纪律且属于形式主义和官僚主义问题 [3] 群众纪律与工作纪律区分 - 群众纪律直接规范党群关系，保障群众切身利益，工作纪律则更广泛 [4] - 判断是否违反群众纪律需综合工作性质、主观认识、客观表现和侵害客体 [5] - 樊某明知扬尘污染涉及群众利益却消极应付，本质损害群众利益和党群关系，应认定为违反群众纪律 [5] 形式主义与官僚主义认定 - 形式主义和官僚主义重点整治漠视群众利益、消极应付群众诉求等问题 [6] - 认定需考察主观认识、客观表现和后果影响 [6] - 樊某行为符合形式主义和官僚主义特征，包括不敢动真碰硬、作风飘浮和损害群众利益 [6][7] 条款适用 - 樊某行为适用《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条第（一）项规定 [7]