政策核心与目标 - 国务院发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，填补了城市更新领域顶层设计的空缺 [1] - 城市更新被定位为城市新陈代谢的重要方式，旨在推动城市高质量发展，兼具经济引擎和改善民生的双重功能 [1] - 政策总体要求坚持因地制宜、精准施策，明确杜绝劳民伤财的“面子工程”和“形象工程” [1][2] 主要任务范围 - 城市更新八大任务覆盖既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村的更新改造 [1] - 任务范围同时包括城市基础设施的升级、城市生态的修复以及历史文化的保护 [1] 实施机制与保障 - 政策提出建立健全城市更新实施机制等六方面支撑保障举措，以破解工作难点 [1] - 创新完善以需求为导向、以项目为牵引的体制机制，加强项目论证和审批，确保科学有序推进 [3] - 强调在规划阶段需知民意、汇民智、聚民力，通过座谈会、听证会等方式让民意参与把关 [3] 投融资与政策支持 - 政策要求加大中央投资支持力度，探索设立城市更新专项 [3] - 鼓励探索可持续投融资模式，吸引社会力量参与，并计划出台专门的城市更新项目贷款管理办法以满足金融需求 [3] - 将总结推广低效用地再开发试点城市经验，以完善全链条政策机制 [3]