基层减负与城市管理优化 - 习近平总书记强调要整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事，避免将难事推给基层 [2] - 基层干部面临工作任务层层加码、考核方式不精准、权责不匹配等问题，影响群众利益 [2] 层层加码问题表现 - 西宁市城管领域存在任务传递中工作范围扩大、时间节点提前、尺度"一刀切"等现象 [3][4] - 海东市互助县要求驻村干部定位打卡、上传日志，导致形式主义台账管理 [4] - 西宁市某区在大气污染防治中要求乡镇超额上报问题线索，村级任务进一步加码 [4] 西宁市减负措施 - 明确列出124条主干道、180条次干道、353条背街小巷的不同管理标准，禁止擅自扩大巡查范围 [4] - 制定检查事项清单和合并抽检计划表，减少对商贩的打扰 [4] - 通过"城市管理进社区"行动建立服务闭环，设置潮汐摊位等柔性管理措施 [5] 执法规范化与沟通机制 - 出台执法权力清单和法律法规汇编"口袋书"，细化"自由裁量"标准（一般/轻微/严重） [5] - 打通数字反馈渠道，利用12345热线和"码上减负"二维码及时纠正基层执法偏差 [6] - 推行"721工作法"（70%服务、20%管理、10%执法），加强柔性执法培训 [6] 制度性成果 - 发布整治形式主义重点任务清单，将规范执法列入市委"揭榜挂帅"事项 [7] - 通过学查改一体推进，严防层层落实异化为层层加码，转化学习教育成果为民生实事 [7]