国家数据局推进全国一体化数据市场建设 - 中国正加速推进数据要素市场化配置改革 国家数据局召开座谈会研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件 强调要结合数据市场发展新特点培育生态并加快市场建设 [1] - 国家数据局已多次部署培育壮大全国一体化数据市场 计划2025年细化数据流通交易规则 推动发布标准示范合同 推进数据资源化和产品化 建立数据产品质量监管机制 构建市场监测体系 [2] - 国家数据局印发《数字中国建设2025年行动方案》 首次向地方数据管理部门下发指导文件 要求各地区结合实际落实 [2] 建设全国一体化数据市场的战略考量 - 服务新质生产力核心需求 发展新质生产力需激活数据要素潜能 央企拥有能源通信等领域优质数据资源 释放其价值对形成新动能至关重要 [3] - 市场基础成熟但瓶颈显现 央企内部数据应用见效 但跨主体跨区域流通面临规则不一信任缺失等问题 需构建统一规则形成全国"一盘棋" [3] - 满足数据价值显性化与资产化诉求 一体化市场可为数据确权定价和价值发现提供框架 对央企数据合规流通和盘活资产意义重大 [3] 推进路径与实践方向 - 从区域一体化行业一体化逐步实现全国一体化 跨领域数据一体化需应用场景驱动 [4] - 大力推动数据要素市场化价值化 加快数据价值"显性化" 推动公共数据开发利用和企业用数创新 体现在降本增效和培育新质生产力中 [4] - 培育全国一体化数据市场是深化改革推进中国式现代化的重要目标 写入党的二十届三中全会决定 数据顺畅流动对数字经济高质量发展至关重要 [4] 建设重点与难点 - 重点包括形成统一规则与标准 构建可信流通基础设施 激活数据供给建立合规开放与授权运营机制 [7] - 难点包括解决数据共享需求与权属界定模糊的矛盾 数据价值释放与安全风险防控的矛盾 数据价值共创与保护企业核心利益的矛盾 [7] - 需解决区域行业协同受阻 市场主体与设施待完善 市场监管挑战等问题 期待培育经营主体健全市场设施促进数据应用创新 [8] 未来发展方向 - 以制度创新为基协同治理为要 破除数据壁垒构建权责清晰流通规则 统筹安全与发展筑牢治理底座 [9] - 以国家数据基础设施为"骨架"统一标准体系为"血脉" 推动政务数据普惠应用带动企业数据市场化配置 驱动高质量发展 [9]