资源环境要素市场化配置体系 - 核心政策文件《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》发布 对配额分配制度 交易范围 交易制度 基础能力建设进行全面部署 [1] - 资源环境要素涵盖碳排放权 用水权 用能权 排污权等市场化交易标的 [1] 市场化机制设计 - 通过价格信号引导资源环境要素向先进生产力集聚 需结合政府监管与市场机制形成合力 [1] - 配额分配制度需强化资源环境目标衔接 建立配额分配 交易对象 交易方式三大核心机制 [1][2] - 初始配额确定是市场运转关键 需在主体/区域间合理分配碳排放权 取水权 排污权 [2] - 重点领域探索初始配额有偿分配方式 如碳排放 重点污染物等 [2] 交易制度完善方向 - 健全要素确权 登记 抵押 流转制度 完善数据采集 交易规则 信息披露等配套 [2] - 分类建立价格形成机制 需反映资源稀缺度 环境损害成本 生态产品价值 [2]