绿色发展政策导向 - 绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，市场化配置是提升绿色全要素生产率的有效方式 [1] - 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，明确到2027年碳排放权、用水权、排污权交易制度基本完善，节能市场化机制更加健全 [1] - 资源环境要素市场化配置是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是破解资源环境瓶颈矛盾的现实需要 [1] 资源环境要素市场化现状 - 我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，并在多地开展交易试点 [1] - 当前面临管理制度不完善、交易主体和方式不丰富、政策衔接和信息共享不充分等问题 [1] 市场化配置改革措施 - 《意见》从配额分配制度、交易范围优化、交易制度健全、基础能力建设等方面部署，解决"交易多少""交易什么""如何交易"问题 [2] - 资源环境要素属于公共产品，需通过价格信号引导优化配置，需有效市场与有为政府形成合力 [2] - 市场应在资源配置中起决定性作用，政府需完善法规标准、监测核算、配套政策等 [2] 绿色发展经济价值 - 良好生态环境既是自然财富也是经济财富，需树立"资源环境有价"理念 [3] - 推动资源环境要素高效配置可稳定绿色发展预期、释放市场潜力、激发创新活力 [3] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长可提升经济社会发展"含金量"和"含绿量" [3]