政策目标与时间框架 - 到2027年建成长江黄河干流统一的横向生态保护补偿机制 基本建立覆盖重点河流的跨区域补偿机制 推进重大引调水工程补偿机制建设 探索多生态环境要素补偿机制[1] - 到2035年实现补偿机制全面覆盖长江黄河等重点流域干流及重要支流 并向更广范围更深内涵拓展 提升生态环境质量和服务功能 改善城乡人居环境 保障国家生态安全[1] 补偿机制设计 - 从空间和时间两个维度核算各省出资或受偿金额 依据干流入境出境断面水质变化及年度变化情况[1] - 水质指标选取高锰酸盐指数(30%) 氨氮(30%) 总磷(40%)三项污染物指标 根据政策效果动态调整补偿资金规模[1] 政策背景与试点经验 - 国务院常务会议5月23日专题研究健全横向生态保护补偿机制[2] - 新安江流域2012-2022年累计拨付补偿资金57亿元 皖浙两省通过多轮试点取得显著效果[2] 制度完善方向 - 五部门联合发文旨在补齐制度短板 建立成本共担效益共享合作共治的横向补偿机制[2] - 横向补偿指上游保护水质使下游受益 下游需对上游给予合理补偿 区别于中央财政纵向补偿[2]