双碳战略核心观点 - 实现碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，具有紧迫性和艰巨性 [1] - 双碳目标是我国破解资源环境约束、推动经济转型升级、满足生态需求及担当大国责任的必然选择 [2] - 需处理好发展与减排、整体与局部、长远与短期、政府与市场4对关系，强调系统性和协调性 [3] 能源结构调整 - 构建以大型风光电基地为基础、清洁高效煤电为支撑、特高压输变电为载体的新能源供给消纳体系 [4] - 严格控制煤炭消费增长，推动煤电"三改联动"（节能降碳/灵活性/供热改造） [4] - 加快发展风能/太阳能/氢能等新能源，2021年已启动全国碳市场交易并停止新建境外煤电项目 [2][4] 产业升级方向 - 推动5G/人工智能等新兴技术与绿色低碳产业融合，建设绿色制造和服务体系 [4] - 严控高耗能高排放项目，重点升级钢铁/有色/石化等传统产业低碳工艺和数字化转型 [4] - 提升循环经济规模，加大垃圾资源化利用力度，减少能源资源浪费 [4] 科技创新重点 - 加快绿色低碳技术攻关和成果转化，建立技术评估交易体系 [5] - 推进能源技术与信息技术/新材料/先进制造技术深度融合 [4] - 高校将加强相关学科建设，创新人才培养模式 [5] 政策机制完善 - 新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制 [5] - 推动能源"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，完善碳定价机制 [5] - 加强碳排放权/用能权/电力交易市场协调 [5] 全球气候治理 - 中国将更积极参与全球气候谈判和国际规则制定 [5] - 推动构建公平合理的全球气候治理体系，展现大国担当 [2][5]