全面深化改革委员会第十八次会议核心内容 1) 会议核心观点 - 强调全面深化改革需与贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密结合，推动改革向更深层次挺进[1] - 提出2021年改革工作要点，审议通过7项重要改革意见文件[1] - 明确改革五大方向：科技自立自强、畅通经济循环、扩大内需、高水平开放、绿色转型[3] 2) 重点改革领域 科技创新 - 破除制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，攻克"卡脖子"技术[3] - 完善党对科技工作领导体制，优化科技创新力量布局与要素配置[3] 经济循环 - 推出公平竞争制度、产权保护、产业链优化等针对性改革举措[3] - 建设现代流通体系与全国统一大市场[3] 内需体系 - 加快培育完整内需体系，健全城乡融合与区域协调机制[3] - 深化土地制度、户籍制度改革，推动新型城镇化[3] 对外开放 - 深化要素流动型开放，推进规则、规制等制度型开放[3] - 完善市场准入监管、产权保护等法律制度[3] 绿色转型 - 制定2030年前碳排放达峰行动方案[3] - 健全自然资源资产产权制度，建立绿色低碳循环经济体系[3] 3) 具体改革措施 民生商品价格调控 - 统筹生产、流通、消费环节，运用多元手段保障重要民生商品供给与价格平稳[4] 公立医院改革 - 强化医疗体系四大创新（体系/技术/模式/管理），优化医疗资源区域布局[5] 药品监管 - 深化审评审批制度改革，建立科学高效的药品监管体系[6] - 健全突发公共卫生事件应急工作机制[6] 生态产品价值实现 - 构建"绿水青山→金山银山"转化政策体系，建立生态补偿机制[6] 基层治理 - 建立防范"村霸"问题长效机制，落实县乡党委主体责任[6] - 推动矛盾纠纷源头化解，完善预防性法律制度[7] 4) 改革方法论 - 强调系统集成与落地见效，需运用系统观念、辩证思维、创新意识和钉钉子精神[4] - 要求中央层面统筹与地方基层突破相结合[4]