"实"就是针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。比如，针对农村 低收入人口增收问题，《意见》明确提出实施农村低收入人口提能增收行动，就是要通过发展产业、转 移就业、提升技能、强化开发式帮扶，帮助这些低收入人口用自己的双手勤劳致富。又比如，针对群众 对"上好学、就好医"的期盼，《意见》明确提出基础教育扩优提质，加快建设一批义务教育优质学校和 优质普通高中，提高优质高校本科招生规模；实施医疗卫生强基工程，逐步实现紧密型县域医共体建设 全覆盖。再比如，"一老一小"方面，《意见》明确提出"8080"目标，也就是说，新建养老机构护理型床 位占比原则上不低于80%；用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80% 以上的社区，引导公共资源科学合理配置，更好地满足群众需求。 "新"就是推出更多以"小切口"撬动"大民生"的新举措。比如，为了让基本养老保险惠及城乡居民，提高 保障水平，《意见》明确提出优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费的补贴水平，适 当增加缴费灵活性。又比如，《意见》提出有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济，让更多职工 医保参保人员可以跨省 ...