政策框架与核心方针 - 文件首次以中央文件形式出台综合性民生政策，提出"公平、均衡、普惠、可及"八字方针，系统集成社会保障、基本公共服务等制度建设[4] - 政策聚焦四大方向：增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性[3] 社会保障领域 - 明确优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理调整缴费补贴水平，增加缴费灵活性[6] - 推进职工医保个人账户跨省共济，允许参保人员向亲属跨省转账[6] - 2025年中央财政安排就业补助资金667.4亿元，延续失业/工伤保险费率降低政策，实施一次性扩岗补助政策扩至社会组织[7] - 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，退休人员基本养老金同步上调，中央财政加大补助力度覆盖超3亿老年人[7] 基本公共服务领域 - 推行常住地提供基本公共服务机制，强调不分城乡/地域/人群均等享有服务[3] - 基础教育领域提出"扩优提质"，加快建设优质义务教育学校和普通高中，扩大优质高校本科招生规模[5] - 医疗卫生领域实施强基工程，目标实现紧密型县域医共体全覆盖[5] - 2025年中央财政安排学生资助补助809.45亿元，提高奖助学金标准并扩大覆盖面，推动建立与人口变化协调的教育供给机制[8] 重点民生工程 - "一老一小"服务提出"8080"目标：新建养老机构护理型床位占比不低于80%，10年内大城市普惠托育覆盖80%以上社区[5] - 生育支持政策包括简化生育津贴发放流程，鼓励地方为适龄女孩接种HPV疫苗[6] - 2025年中央财政安排困难群众救助资金1566.8亿元，强化特困人员/低保对象兜底保障[8] 财政投入规划 - 2025年全国教育支出/社保就业支出预算均达4.5万亿元，同比分别增长6.1%和5.9%[7] - 基本公共卫生服务人均财政补助提高至99元/年，城乡居民医保补助增加30元至700元/年[8] - 中央财政支持社区居家养老服务、失能老人照护及普惠托育服务发展，加快建立育儿补贴制度[9]