政策背景与核心目标 - 国家发改委与国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系[1] - 政策目标为服务经济高质量发展，通过"五化"（办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化）打造现代化用电营商环境[3] - 政策出台背景为"十四五"期间我国用电营商环境已实现根本性改善，但需进一步对标国际标准以支持中国式现代化建设[2] 改革措施与行业影响 办电便捷化 - 深化"三零"（零上门、零审批、零投资）和"三省"（省力、省时、省钱）服务，低压用户办电时间压缩至5~15个工作日[3] - 推广"刷脸办电""一证办电"等数字化手段，实现全程网办和契约服务[3] 供电高质化 - 强化配电网规划建设与管理，重点城市供电可靠性达世界一流水平，实现频繁停电动态清零[4] - 缩小城乡、区域供电差距，为实体经济转型升级提供能源保障[4] 用电绿色化 - 支持绿电接入与消费，加快综合能源服务市场培育，推动"供电+能效"服务[4] - 推广电能替代，服务企业绿色低碳转型，助力"双碳"目标实现[4] 服务普惠化 - 通过网格化服务延伸、老旧小区改造等措施推进服务均等化，统一城乡服务标准[5] - 推广便民接电点建设，解决老旧小区线路老化、负荷不足等问题[9] 监管协同化 - 建立"中央—地方—企业"协同监管机制，完善12398投诉处理体系[6] - 推行供电可靠性奖惩制度，形成政府主导、企业主责、社会监督的治理格局[6] 实施路径与标杆建设 - 提出"三个一批"方案：打造国际一流城市、建设先进地区、发展特色城镇乡村[7] - 差异化推进东中西部标杆示范建设，以点带面推动全国水平提升[8] 民生保障专项措施 - 对老旧小区、城中村实施规范化改造，供电企业提供兜底抢修服务[9] - 规范非电网直供电小区管理，禁止违规加价，推进直供终端改造[10] - 推行政企网格化协同治理，实现城乡"同质同速"服务，构建三级调解机制化解用电矛盾[10][11] 行业组织行动 - 中电联将推动行业标准衔接，优化分布式光伏接入、充电设施安全等技术规范[13] - 培育综合能源服务新业态，鼓励虚拟电厂、需求侧响应等业务创新[14] - 强化企业社会责任，破解老旧小区用电安全等民生问题[15]