民生保障政策 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，这是党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策 [1] - 政策背景是我国面临经济结构转型和人口老龄化的双重挑战，民生保障事业遇到新情况、新问题 [1] - 政策提出健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制 [1] 城市化与公共服务 - 2024年我国城镇常住人口占总人口比重达67%，但城镇户籍人口比重仅50%，近3亿人无法平等享受基本公共服务 [4] - 《意见》明确推行由常住地提供基本公共服务，加速人的城镇化，促进人口、人才自由流动 [4] - 政策提出5年实现义务教育标准化全覆盖、新建改扩建1000所县域优质普通高中、高招指标向中西部人口大省倾斜 [4] 经济发展与民生改善 - 政策强调民生保障与经济发展的辩证关系，保障和改善民生是"投资于人"的具体体现 [5] - 政策预期将促进和扩大消费，形成经济发展和民生改善的良性循环 [5] - 大力发展婴幼儿照护普惠服务、扩大普惠养老服务、帮助青年人解决住房问题等措施将拉动养老、育儿、医疗、住房等方面的需求，催生新赛道 [5]