政策文件核心内容 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年文件基础上强化改革力度，新增"服务普惠化"等核心任务 [1][3] - 政策旨在解决城乡供电服务不均衡、民生用电保障不充分等问题，构建覆盖全民、城乡均等的用电服务体系 [3][4] - 国家电网公司从"强基础、优服务、促协同"三个维度推进服务普惠化，为现代化用电营商环境建设提供支撑 [3] 服务普惠化战略内涵 - 政策背景：我国城乡及区域间供电服务质量存在差距，老旧小区设施老化、城中村安全隐患等问题突出 [4] - 实施目标：构建"覆盖全民、城乡均等、响应及时"的用电服务体系，建立需求收集-分类处置-效果反馈闭环管理体系 [5] - 战略价值： - 民生维度：提升居民用电安全性和稳定性，解决老旧设施改造等急难问题 [6] - 经济维度：保障中小企业及农村地区可靠用电，降低用能成本 [6] - 社会维度：通过政企协同构建共建共治共享的新型供用电关系 [6] 居民供电保障措施 - 老旧区域改造： - 建立政策解读-方案协助-融资支持全链条引导机制，缓解用户投资压力 [7] - 属地政府通过专项规划明确改造范围，协调财政补贴与社会资本共担资金缺口 [8] - 供电企业全面梳理项目清单，优先提供技术指导与设备评估服务 [8] - 新建小区保障： - 推行开发商主建、供电企业介入、政府部门监管的三方协同机制 [8] - 建立联合验收机制，严格执行"同步设计、同步施工、同步验收"原则 [9] - 规范供配电设施资产移交流程，实现专业化运维 [9] 民生用电服务体系 - 推行民生供电设施状态监测，对医院、学校等重要负荷实施差异化保障 [10] - 建立民生用户台账清单，编制安全用电"一户一册"提升应急响应能力 [10] - 开展非电网直供电小区产权设备隐患排查，推动隐患闭环销号 [11] - 建立停电信息应急处置机制，供电企业主动联系用户开展抢修 [12] - 农村地区设立电力驿站，提供"客户经理进村驻点+远程线上技术支持"服务模式 [12] 协同机制创新 - 政企网格联动：整合"电力客户经理+政务网格员"资源，形成联合服务机制 [13] - 数字服务升级：通过"网上国网"APP实现业务进度查询、抢修复电进程追踪等线上服务 [14] - 电费管理规范：严禁未经合同约定要求用户预付电费，保障消费知情权 [15] - 电力数据应用：推出"电费管家"数字化产品，辅助企业优化用能选择 [16]