网信部门行政处罚裁量权基准适用规定 核心观点 - 国家互联网信息办公室发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》，旨在规范行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益 [1][3] - 规定自2025年8月1日起施行，明确行政处罚裁量权基准的划分、适用原则及具体情形 [1][12] 行政处罚裁量权基准定义 - 行政处罚裁量权基准是网信部门在实施行政处罚时，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、当事人主观过错等因素，对法律、法规、规章中的原则性规定或弹性执法权限进行细化量化形成的具体执法尺度和标准 [3] - 适用原则包括法制统一、公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合 [3][4] 裁量阶次划分 - 划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五个阶次 [3][4] - 不予处罚：违法行为轻微并及时改正且无危害后果，或当事人无主观过错等情形 [5][6] - 减轻处罚：减少处罚种类或低于最低限度处罚幅度 [4] - 从轻处罚：在法定种类和幅度内适用较轻、较少或较低处罚 [4] - 一般处罚：在法定种类和幅度内适用适中处罚 [4] - 从重处罚：在法定种类和幅度内适用较重、较多或较高处罚 [4] 具体适用情形 - 从轻或减轻处罚情形：主动消除危害后果、受胁迫实施违法行为、配合查处有立功表现等 [8] - 从重处罚情形：严重危害网络信息安全、一年内多次受罚、教唆他人违法、阻碍执法等 [6][8] - 无特殊情形的违法行为适用一般处罚 [6] 罚款幅度量化标准 - 从轻处罚：罚款数额为法定幅度的最低限至30%以下 [7] - 一般处罚：罚款数额为法定幅度的30%至70% [7] - 从重处罚：罚款数额为法定幅度的70%以上 [7] - 具体数额可综合考量性质、情节等因素上下浮动10个百分点 [7] 地方与上级部门权责 - 省级及设区的市网信部门可结合工作实际制定本区域裁量权基准 [2][16] - 下级部门原则上适用上级基准，若需调整不得超出上级划定的阶次或幅度 [16] - 上级部门通过执法检查、案卷评查等方式监督下级部门裁量权行使 [2][19] 其他关键条款 - 对同一违法行为不得给予两次以上罚款，违反多个法律规范时按罚款数额高的规定处罚 [15] - 单位违法时需综合考量直接责任人员的职责、过错等因素确定处罚 [13] - 裁量基准适用出现明显不当时可经批准调整适用 [18]