治安管理处罚法修订背景 - 现行治安管理处罚法自2005年8月实施已20年，需针对无人机"黑飞"等新型社会问题进行全面修订[1] - 科技发展和社会形势变化催生新的危害行为，需为执法提供法律依据[1] - 执法规范化进程要求优化处罚程序，完善执法监督机制[1] 新增违法行为类型 - 抢夺公交车方向盘等干扰公共交通工具行为：处5日以下拘留或1000元以下罚款，情节较重处5-10日拘留[3] - 高空抛物未构成犯罪的行为纳入治安处罚范围，与刑法形成衔接[4][6] - 出售/饲养烈性犬、未采取动物安全措施致人伤害等行为新增处罚条款[11] 未成年人违法处理 - 14-16周岁及16-18周岁初次违法但情节严重者可行政拘留[8] - 14-16周岁一年内二次违法者也可行政拘留[8] - 对不执行拘留的未成年人采取矫治教育措施[8] - 明确学生欺凌行为属治安违法，学校需协同治理[8][9] 执法程序优化 - 扣押、询问等执法环节需全程录音录像[11] - 明确"人民警察证"为唯一执法证件[13] - 建立治安违法记录封存制度，非办案需要不得公开[13] 正当防卫界定 - 明确正当防卫要件：不法侵害正在实施且未超必要限度[9][11] - 防卫过当可减轻处罚，损害轻微可不处罚[11] 法律修订规模 - 条文总数从119条增至144条，新增25个条款[13] - 修订内容覆盖公共安全、社会管理、未成年人保护等领域[1][3][8]