政策背景与总体要求 - 九部门联合发布指导意见，旨在优化"个转企"流程，支持个体工商户转型升级为企业，推动民营经济高质量发展[1][2] - 政策核心目标包括降低转换成本、加强政务服务集成、提升合规意识，同时尊重个体工商户自愿转型原则[3] 流程优化措施 - 提供两种转企方式：直接变更（保留原统一社会信用代码、字号、经营场所）或"注销+设立"合并办理[4] - 实现涉税信息在线共享，免除纸质清税证明，税务部门自动办理企业税种认定及发票领用[5] - 同步办理公章刻制、社保登记、公积金缴存、银行账户变更等事项，信息通过政务平台推送至相关部门[5][6] 行政许可延续 - 工业产品生产许可证、食品经营许可证等行政许可在经营条件不变时可延续使用，直接换发新证[7] - 烟草专卖零售许可证允许变更企业类型无需重新申请，道路运输许可证可办理变更登记[7] 配套支持政策 - 纳入"成长型"个体工商户培育库，动态管理并提供跟进服务[9] - 延续失业保险/工伤保险费率优惠政策，提供职业技能培训支持[10] - 房屋土地权属转移至个人名下时可享受税收优惠，银行延续原有贷款支持并优化审批流程[10] - 转型后符合条件的企业可享受小型微利企业税费减免政策[11] 服务与监管机制 - 政务平台实现"一网通办"，线下保留窗口提供帮办服务，推行"一次认证、全网通行"[8] - 设立过渡期管理，保持原有发票额度，行业主管部门实施包容审慎监管[11] - 严禁强制转企或设置指标摊派，强调自愿原则[12]