法规出台背景与总体思路 - 发展住房租赁市场是有效解决住房问题的重要途径 [1] - 制定专门行政法规旨在规范和引导住房租赁市场，促进其高质量发展，为加快建立租购并举的住房制度提供支撑 [2] - 总体思路聚焦市场发展中的突出问题以增强制度针对性，明确行政管理定位，并坚持规范与引导并重 [3][4] 出租与承租行为规范 - 用于出租的住房需符合建筑、消防等规定和强制性标准，非居住空间不得单独出租用于居住，单间租住人数和人均面积需符合地方政府标准 [5] - 出租人和承租人需使用实名签订住房租赁合同，且合同应向所在地房产管理部门备案 [5] - 合同需明确押金数额、返还时间及扣减情形，出租人无正当理由不得扣减押金，解除合同需通知承租人并留出合理腾退时间，不得采取非法方式迫使承租人腾退 [5][6] 住房租赁企业规范与引导 - 国家将完善政策措施以培育市场化、专业化的住房租赁企业 [6] - 住房租赁企业需具备与经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力，并向房产管理部门报送开业信息 [7] - 企业需确保房源信息真实准确完整，建立住房租赁档案，健全内部管理制度，并按规定设立住房租赁资金监管账户 [7] - 自然人转租住房若经营规模达到规定标准，将适用住房租赁企业的相关规定 [6] 住房租赁经纪机构规范 - 住房租赁经纪机构需具备与经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力，并将从业人员名单向房产管理部门备案 [8] - 发布房源信息前需核对并记录委托人身份及住房权属信息，实地查看房源并编制住房状况说明书，对收费服务项目明码标价 [8] - 经纪机构需遵守关于住房租赁企业在信息报送、信息公示、房源发布及内部管理等方面的规定 [8] 市场监督管理强化措施 - 国务院住房城乡建设主管部门将会同市场监督管理部门制定并公布住房租赁合同及经纪服务合同的示范文本 [8] - 设区的市级以上地方政府需建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息 [8] - 房产管理部门需通过住房租赁管理服务平台开展管理与服务，并与有关部门建立信息共享机制 [10] - 住房租赁相关行业组织需加强行业自律管理 [10] 法规实施保障工作 - 将加大宣传解读力度，确保有关部门工作人员和社会公众准确理解并严格执行《条例》 [10] - 国务院有关部门和地方人民政府将及时出台配套规定，细化制度措施以增强可操作性 [10] - 将加强统筹协调，国务院有关主管部门加强组织实施和监督管理，地方政府统筹具体实施，有关部门强化协同配合以确保制度有效实施 [10]