海南自由贸易港封关政策 - 海南自由贸易港封关时间定于2025年12月18日正式启动 封关政策已准备就绪 进口征税商品目录、禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都已制定好 [2] - 封关后到海南出差、旅游等不需要额外办理证件 除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外 大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理 [2] - 封关不是封岛 而是要进一步扩大开放 促进海南自贸港高质量发展 海南与国际的往来将更加顺畅自由 与内地的联系将保持便捷高效 [2] 货物税收政策变化 - "零关税"商品覆盖面显著提高 由进口征税商品目录取代此前的"零关税"商品正面清单 "零关税"商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提高了近53个百分点 [3] - 享惠主体范围明显扩大 封关运作后享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等 [3] - 进口"零关税"商品及其加工制成品不再局限于企业自用 可以在享惠主体间自由流动 免于补缴进口税收 [3] 禁止、限制进出口货物清单 - 清单首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围 [4] - 清单取消了60个商品编码的旧机电产品的进口许可证 覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品 [4] - 允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修 实现保税维修领域全国最高开放水平 [4] 加工增值免关税政策优化 - 放宽企业享惠门槛 取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制 [6] - 扩大进口料件范围 将"零关税"进口货物纳入政策适用范围 [6] - 优化加工增值计算公式 将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分 [6] - 扩大加工增值累计的适用范围 对于保税货物经过上下游不同企业加工制造产生增值的 增值部分可以累计计算 [6] 海关监管措施 - "一线"进口方面 除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外 海关将对进口"零关税"货物、保税货物等按规定实施径予放行 [7] - "二线"出岛方面 在"二线口岸"设置海关监管通道和非海关监管通道 对"零关税"货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物实行管理 [7] - 创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式 企业可先办理货物"二线"出岛手续 后续再集中办理报关申报手续 [7] - 大幅压缩"二线"出岛申报项目 需企业申报的报关单项目从105项压缩至42项 [7] 税收制度改革 - 继续落实好企业所得税和个人所得税现行优惠政策 [8] - 不断扩大"零关税"商品范围 适时调整进口征税商品目录 [9] - 继续实施离岛免税购物政策 进一步优化调整政策安排 [9] - 研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策 适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理 [9] - 稳步推进销售税改革研究工作 按照稳妥有序、分步推进的原则推动简化税制研究 [10] 封关运作概念 - "一线放开"指从境外到自贸区(港)内 禁止、限制进出口清单以外的货物自由进出 进口征税商品目录以外的货物免征进口关税 [13] - "二线管住"指货物从海南自由贸易港进入内地 按进口规定办理相关手续 加强监管 [13] - "岛内自由"指海关对企业实施低干预、高效能的精准监管 零关税货物在岛内不设存储期限 可自由选择存放地点 [13] - 全岛封关运作是全面建设海南自贸港的基础 不是把海南封闭成孤岛 是以封关为契机把岛内的自由贸易搞活 [14][15]