综合整治"内卷式"竞争 - 中央经济工作会议和《政府工作报告》提出综合整治"内卷式"竞争的要求 [3] - 中央财经委员会会议强调依法治理企业低价无序竞争并引导企业提升产品品质 [3] - "内卷式"竞争已成为当前宏观经济治理的重要议题 [4] "内卷式"竞争成因 - 常发生于市场机制部分失灵情境中 表现为生产要素投入加大但边际收益递减 [4] - 与地方政府"唯GDP"政绩观及不完善考核评价体系相关 [4] - 部分地方政府给予企业超常规优惠 扰乱市场秩序并加重财政负担 [5][6][7] "内卷式"竞争问题 - 激烈价格战严重压缩企业利润空间 削弱技术研发和品牌建设投入能力 [5] - 低价竞争破坏行业生态 使坚持品质与创新的企业处于劣势 [5] - 重复建设与无效扩张造成要素资源严重浪费 不利新兴产业培育 [5] 整治措施 完善市场机制 - 严格市场准入 完善产业准入标准中的技术水平、能耗强度等指标 [8] - 畅通落后产能退出通道 健全破产清算等市场化退出机制 [8] - 以市场化方式促进兼并重组 推动产能整合与技术互补 [8] 规范政府行为 - 加快建设全国统一大市场 健全产权保护、市场准入等制度 [8] - 优化地方政绩考核体系 强化公平竞争政策和营商环境考核 [9] - 加强产业统筹布局 推动各地实施差异化布局 [9] 引导企业行为 - 强化反垄断和反不正当竞争执法 打击滥用市场支配地位等行为 [9] - 完善创新导向政策 包括税费抵扣、融资支持和科技成果转化 [9] - 推动品牌建设 建立品牌评价体系和优质品牌目录 [9] 行业协会作用 - 制定行规行约 在价格行为、市场宣传等环节强化自我约束 [10] - 协助政府构建产能监测与预警机制 共建行业数据平台 [13] - 推动行业标准优化 参与制定产品质量分级制度 [13]