上海东方枢纽国际商务合作区政策与规划 - 核心观点：上海东方枢纽国际商务合作区是中国首个以“最大程度便利人员跨境流动”为目标的特定政策区域，其三项基础性制度已发布，计划于2025年底前实现先行启动区封闭运行，旨在通过制度创新便利全球商务人士往来、促进国际商务交流与合作，并支持重点产业发展[1][4][6] 区域定位与建设规划 - 规划面积约0.88平方公里，东临浦东国际机场，南接上海东站[4] - 2025年底前实现先行启动区封闭运行，完成封闭验收并基本功能落地运行[1][4] - 2028年实现全域封闭运作，建成重点功能性基础设施[4] - 2030年全面建成[4] 核心制度框架 - 三项基础性制度已发布，包括《上海东方枢纽国际商务合作区管理办法》、《中华人民共和国海关对上海东方枢纽国际商务合作区监管暂行办法》和《国家移民管理局关于上海东方枢纽国际商务合作区通行管理规定(暂行)》[4] - 制度明确了商务合作区的运行方式、人员与物品的管理办法以及进出区域的具体规定[4] 人员进出与停留便利化政策 - 允许全球各国持有效邀请的受邀人员免办签证等入境许可进入，一次入区可停留30天并可申请延期[5] - 境外人员在区内可叠加适用口岸签证、过境免签等便利化政策，并可进入上海市区或境内其他地区[5] - 境内人员可通过办理通行凭证入区[5] - 境外人员入区流程较常规入境通关更简便，离境时可在区内办理值机并快速登机[6] - 特别设计了“离区入境”流程，为拟入境境外人员提供出入境政策便利[6] 货物与物品管理政策 - 对入区境外人员携带的合理自用物品给予充分便利，仅开展安全准入和动植物检疫监管[5] - 对进出境和进出区的货物，海关参照综合保税区政策实施管理，享受保税、退税及相应的免税政策，区内保税货物可自由流转[5] - 区内配套的商业服务企业从中国国内市场采购的物资，采用卡口登记模式便捷进出区[5] - 境内人员携带需复带出区的物品，入区前可通过综合服务平台便捷登记，出区时凭登记信息快速验放[5] 对企业的潜在利好与发展支持 - 支持企业更加便捷地汇聚全球商务人士，开展商务会见、商务洽谈、新品首发等商务活动，促进商务交流与国际合作[6] - 支持企业开展跨境研发测试等业务以及国际化专业服务[6] - 区内正在规划建设高标准的科创研发载体，为生物医药、人工智能、航空航天、新材料等重点产业发展提供物业空间[6]