随着数字经济的迅猛发展和消费形态的深刻变化，我国消费维权活动呈现出复杂化和多元化趋势， 传统的投诉举报制度逐渐显现出适应性不足问题。消费者正当诉求尚未完全通过现有机制满足，同时一 些滥用投诉举报的问题日益凸显。在这一背景下，市场监管总局修订形成《市场监督管理投诉举报办法 （征求意见稿）》（以下简称《办法》），体现出我国市场监管体制正在向精细化治理、规范化运行转 型。这不仅是对既有规定的技术性修订，更是一次立足现实需求与法理原则协调的系统性重构，目标在 于回应当前维权实践中凸显的三方面挑战：程序正义、资源配置、行为界定。 一、规则体系构建中的程序化治理逻辑 《办法》作为回应新时代消费者维权实践需求的重要规章，其整体制度设计体现了程序治理导向下 的法治化、规范化转型路径。全稿共43条，结构完整、层次分明，按照"权利确认、程序规则、责任落 实"这一治理逻辑进行系统编排。先对基本原则与适用范围进行设定，然后按照消费者投诉、公众举报 分别设置处理程序，形成了较为完整的制度链条。整体设计以制度理性为基础，体现出程序法对行政行 为合法性、规范性与可预期性的重视，推进市场监管领域在治理层面迈向更高层次的制度自洽与运行协 同。 ...