中山大学法学院教授杨小强表示，以增值税法为纲领，以增值税法实施条例为重要配套法规，辅以增值 税法实施的具体办法、操作办法等规章，这是国际上很多国家采用的增值税（有些国家称为商品与服务 税）立法模式。比如，英国、澳大利亚、瑞士等国家的增值税立法均有增值税法与增值税法实施条例。 在杨小强看来，征求意见稿坚持税收法定原则，体现了高质量发展理念。"如对增值税法第四章中支持 农业、教育、医疗、养老等税收优惠政策的标准进行了细化，并规定税收优惠政策的适用范围、标准、 条件和税收征管措施等应当依法及时向社会公开，有利于支持经济社会高质量发展，保护纳税人的合法 权益。" 梁季表示，征求意见稿解释、细化了增值税法的相关条款，增强税制的确定性和可操作性，如对非应税 交易对应的进项税额、不动产等长期资产进项税额抵扣规则进行了优化，既符合增值税征抵一致的基本 原理，也符合国际实践惯例；细化明确相关征管规定，顺应经济社会发展的新变化。 "增值税法实施条例对增值税法第四条第四项所称'服务、无形资产在境内消费'作了细化解释。"杨小强 说，"服务、无形资产在境内消费"，一直是国际增值税的立法难题，但目前缺乏国际增值税条约等予以 有效协调。征 ...