政策制度设计 - 文件是对加强养老服务作出的系统性制度设计 旨在推动解决老有所养重大民生问题 [1] - 民政部将推动文件贯彻落实 纳入相关部门任务计划和地方各级经济社会发展规划及民生实事项目 [1] 养老服务网络建设 - 健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络是加快建设适合国情养老服务体系的关键改革举措 [2] - 三级网络建设以县级平台为龙头 乡镇区域养老服务中心为枢纽 村服务设施站点为节点 实现资源科学配置和广泛覆盖 [2] - 财政部将指导各地根据经济发展水平和人口老龄化程度进一步加大对养老服务的资金投入 [2] - 财政投入将扩大普惠性基础性兜底性养老服务供给 重点保障特困老年人和经济困难失能老年人等特殊群体 [2] - 继续抓好县域养老服务体系创新和居家社区养老服务提升行动等试点工作 大力发展居家和社区养老服务 [3] - 加快补齐农村养老服务短板 力争形成可推广复制的城乡养老服务发展模式 [3] 银发经济发展 - 文件提出大力发展银发经济 释放养老消费潜力 [4] - 银发经济前景广阔 老年人群体规模上升释放大量产品和服务需求 需求结构从生存型向发展型转变 [4] - 老年人与年轻人消费边界融合 消费观念和结构愈发重合 更注重个性化和悦己消费 [4] - 国家发展改革委将深挖和培育银发经济消费潜力 推动银发经济提质扩容 [4] - 具体措施包括做强主体 支持各类企业参与 培育银发经济龙头企业 推动向多元业态发展 [4] - 做优产品 引导经营主体匹配细分市场 健全标准规范 提高产品服务品质和适老化水平 [4] - 做大规模 促进养老与医疗健康、文化旅游、金融等产业融合 为老年人提供更好更温馨的服务 [4]