专项债券发行现状与额度使用 - 截至2022年6月末，全国地方政府专项债务余额为202,645亿元，低于218,185亿元的专项债务限额约1.55万亿元 [1][5][6] - 今年前6个月各地发行新增专项债券34,062亿元，但7月1日至8月17日仅发行新增专项债券634亿元，远低于6月的13,724亿元 [2] - 今年用于项目建设的新增专项债券额度已基本发行完毕，但今年新增专项债券发行工作并未完全收官 [1][2] 盘活专项债务限额空间的政策导向 - 中共中央政治局会议明确支持地方政府用足用好专项债务限额，经济大省政府主要负责人经济形势座谈会指出要依法盘活债务限额空间 [3] - 相比增发特别国债或提前使用次年额度，动用剩余额度流程更为简便，只需财政部批准即可 [4] - 国家发改委近期已组织地方报送第三批专项债券项目，并筛选形成准备项目清单反馈地方 [4] 剩余额度分配与使用预期 - 理论上，下半年具备上万亿元的新增专项债券发行空间，部分剩余额度有在今年使用的可能性 [1][5] - 大部分剩余限额集中在东部沿海发达地区，如上海、福建、山东、广东、江苏等，这些地区今年继续发行新增专项债券的可能性更大 [6] - 专项债券额度分配向财政实力强、债务风险低的省份和成熟、重点项目多的地区倾斜 [6] 专项债券资金投向与配套融资 - 如果今年使用专项债务剩余额度，债券资金将主要投向基础设施建设领域 [6] - 上半年专项债投向基础设施建设的比例超过60%，今年前7个月主要投向领域为基础设施建设、棚户区改造、社会事业等 [6] - 上半年已发行的新增专项债券支持的项目市场化配套融资超过5,300亿元 [2] 保障投资增长的增量资金举措 - 维持财政支出强度和投资稳定增长需要增量资金支持，近期举措包括调增政策性银行8,000亿元信贷额度、设立3,000亿元政策性开发性金融工具 [2] - 各地要加快成熟项目建设，在三季度形成更多实物工作量，以带动有效投资和相应消费 [3]