立法背景与目标 - 为防范化解金融风险并健全金融法治 人民银行起草《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见 [1] - 现行金融法律体系存在缺乏整体设计、条款分散及重要问题缺乏制度规范等问题 需专门立法建立金融风险防范、化解和处置制度安排 [1] 法律框架与责任机制 - 草案分为六章四十八条 涵盖总则、风险防范、风险化解、风险处置、法律责任及附则 [2] - 压实金融机构及其主要股东和实际控制人的主体责任 明确地方政府属地责任和金融监管部门监管责任 [2] - 强化违法违规行为责任追究 建立市场化法治化处置机制并保护市场主体合法权益 [2] 金融稳定保障基金 - 设立金融稳定保障基金作为国家重大金融风险处置后备资金 由金融机构和金融基础设施等主体筹集资金 [3] - 基金由国务院金融委统筹管理 必要时人民银行再贷款可提供流动性支持并以处置收益偿还 [3] - 基金与存款保险基金及行业保障基金双层运行协同配合 筹集工作将于9月前由人民银行牵头完成 [3] 立法进程 - 人民银行将吸收社会意见修改草案 按立法程序配合立法机关推动金融稳定法早日出台 [3]